РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу Юсувалиева Фахриддина Журакузиевича на постановление начальника ОУФМС России в <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Юсувалиев Ф.Ж. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Юсувалиев Ф.Ж. привлечен к ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно: находился без документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Юсувалиев Ф.Ж. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОУФМС России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании Юсувалиев Ф.Ж. доводы жалобы поддержал в полном объеме и пояснил следующее. Юсувалиев Ф.Ж. работает в строительной компании <адрес> в течении 3 лет. На территории РФ он находится легально, поставлен на миграционный учет, имеет разрешение на работу, оплачивает налоги. ДД.ММ.ГГГГ Юсувалиев Ф.Ж. отдал свой паспорт работодателю для продления срока пребывания на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ Юсувалиев Ф.Ж. был направлен в служебную командировку для работы на объектах г. <адрес> По месту работы Юсувалиев Ф.Ж. пришли сотрудники полиции и попросили предъявить документы для проверки. При себе у Юсувалиева Ф.Ж. был оригинал миграционной карты и бланк уведомления о постановке на миграционный учёт, которые он предъявил сотрудником полиции. Кроме того у Юсувалиева Ф.Ж. имелась ксерокопия паспорта, которая осталась на квартире где он проживал в <адрес>.. Сотрудникам УФМС Юсувалиев Ф.Ж. об этом не сказал, так как испугался. После этого Юсувалиев Ф.Ж. был доставлен в отделение УФМС <адрес>, где его личность была установлена по базе данных УФМС России по <адрес>, и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Юсувалиев Ф.Ж. считает действия сотрудником ОУФМС в <адрес> незаконными и просит постановление об административном нарушении отменить.

Начальник отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> Копашенко А.Н. (доверенность № 15/489 от 26.05.2011г.) в судебном заседании пояснил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов гражданин <адрес> Юсувалиев Ф.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по адресу: <адрес> нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно: находился без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На момент задержания Юсувалиев Ф.Ж. не имел документа, подтверждающего его право на пребывание в РФ, т.е. документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Кроме того лицо, пригласившее иностранного гражданина находится в <адрес>, а иностранный гражданин был задержан на территории <адрес>. Наличие данных Юсувалиева Ф.Ж. в базе УФМС России по <адрес> не заменяет документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учёт, представленные при задержании Юсувалиевым Ф.Ж., также не заменяют документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. Миграционная карта служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания свидетельствует о выполнении требований о постановке на миграционный учёт по месту пребывания, подтверждением которого является отметка, проставляемая органом миграционного учёта либо организацией федеральной почтовой связи.

Таким образом, действующим законодательством наряду с документами, подтверждающими право пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, предусмотрен документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина. При наличии данных документов иностранный гражданин легально пребывает на территории РФ.

Миграционные органы должны не только учитывать сведения об иностранном гражданине, но и проверять их достоверность и в конечном итоге устанавливать правомерность нахождения данного лица на российской территории.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Юсувалиева Ф.Ж. подтверждены протоколом об административном правонарушении, в котором имеются объяснения Юсувалиева Ф.Ж., где он указывает, что согласен с протоколом и обязуется оплатить штраф.

Копашенко А.Н. просит в удовлетворении жалобы Юсувалиева Ф.Ж. отказать, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает жалобу Юсувалиева Ф.Ж. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Юсувалиев Ф.Ж. привлечен к административном ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное Юсувалиевым Ф.Ж. выразилось в том, что он нарушил режим пребывания в РФ, а именно у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом требуется специальное разрешение.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

На момент задержания у Юсувалиева Ф.Ж. при себе имелись миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учёт, которые не заменяют документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

В судебном заседании Юсувалиев Ф.Ж. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ паспорта у него при себе не было, так как ДД.ММ.ГГГГ он отдал его работодателю для продления регистрации на территории РФ.

Суд учитывает и то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении 10 № от ДД.ММ.ГГГГ имеются объяснения Юсувалиева Ф.Ж., согласно которым он согласен с протоколом и обязуется оплатить штраф.

Статья 18.8 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение режима пребывания в РФ, выразившегося в том числе и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В судебном заседании установлено, что у Юсувалиева Ф.Ж. отсутствовали предусмотренные действующим законодательством документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ.

Таким образом, в действиях Юсувалиева Ф.Ж. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд считает, что постановление о привлечении Юсувалиева Ф.Ж. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Юсувалиева Фахриддина Журакузиевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Юсувалиева Фахриддина Журакузиевича - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Гребешкова