РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Отрадный 10 августа 2011 года Судья Отрадненского городского суда Самарской области Егорова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МОУ ДОД «Детская школа искусств» Зюльмановой Ираиды Ивановны на постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 31.05.2011 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Постановлением ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 31.05.2011 № директор МОУ ДОД «Детская школа искусств» Зюльманова И.И. привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Считая постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 31.05.2011 г. № незаконным, директор МОУ ДОД «Детская школа искусств» Зюльманова И.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В судебном заседании Зюльманова И.И. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям и объяснила, что здание МОУ ДОД «Детская школа искусств» обеспечено прямой телефонной связью с 27.05.2011 года, а автоматическая пожарная сигнализация смонтирована 19.10.2010 года. Недостатки в монтажных работах относятся к недостаткам организации проводившей монтаж пожарной сигнализации. На основании изложенного Зюльманова И.И. просит суд Постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 31.05.2011 № о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. Заинтересованное лицо – представитель ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский в судебном заседании объяснил, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский 10.05.2011 г. в отношении МОУ ДОД «Детская школа искусств» была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, введенного Главой Администрации городского округа Отрадный. В связи с чем, 31.05.2011 года Постановлением ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский № директор МОУ ДОД «Детская школа искусств» Зюльманова И.И привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Представитель ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский считает указанное постановление законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе не состоятельными и просит суд в удовлетворении жалобы отказать. Судья, выслушав стороны, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МСЧ России от 18.06.2003 года № 313, указано, что Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Статья 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, в соответствии со ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ признается административным правонарушением. Материалами дела подтверждается следующее: Согласно выписки из приказа № по отделу культуры от 30.06.1961 года директором детской музыкальной школы назначена Зюльманова И.И. На основании распоряжения заместителя начальника ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 04.04.2011 г. в период с 12.04.2011 года по 11.05.2011 года должна быть проведена проверка в отношении МОУ ДОД «Детская школа искусств». Из акта от 10.05.2011 года усматривается, что в ходе проверки были выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: - Здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. - На смонтированные системы АПС и СОУЭ отсутствует проектная и исполнительная документация. - Расстояние от настенных звуков оповещателей до потолка менее 150 мм (3й этаж коридор, цокольный этаж. - Кабельные линии шлейфов пожарной сигнализации над подвесным потолком находятся в незакрепленном состоянии (малый зал, сцена, коридор цокольный этаж). - Проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без отрезков труб, короба, проема и т.п. - Не заделаны проходы проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации через стены строительным раствором (коридор 1-й этаж, костюмерная). - Отсутствует аварийное освещение в помещении установки приемно-контрольных приборов. В связи, с чем 20.05.2011 года государственным инспектором городского округа отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО3 в отношении директора МОУ ДОД «Детская школа искусств» Зюльмановой И.И составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ. Согласно постановления № от 31.05.2011 года Зюльманова И.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей как должностное лицо. Из договора на предоставление услуг электросвязи от 19.05.2011 года, заключенного между МОУ ДОД «Детская школа искусств» и ООО «Саха-Белком», усматривается, что исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению телефонной линии. Согласно акта приемки-сдачи выполненных работ подключение телефонной линии завершено 27.05.2011 года. В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным на основании рассмотрения запроса котировок по размещению муниципального заказа, между МОУ ДОД «Детская школа искусств» и ООО «Пожтехмонтаж» подрядчик обязуется исполнить муниципальный заказ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в МОУ ДОД «Детская школа искусств». Согласно п. 4.1 указанного муниципального контракта качество выполняемых Подрядчиком работ должно соответствовать СНиП, государственным стандартам и иным обязательным для данных видов работ нормам и правилам. В силу п. 8.1 указанного контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя по настоящему контракту обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Из акта о приемки выполненных работ № от 19.10.2010 года по форме КС-2 усматривается, что монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в МОУ ДОД «Детская школа искусств» выполнен 19.10.2010 года. Согласно справок передачи исполнительной документации системы автоматической сигнализации и оповещения людей о пожаре от 19.10.2010 года усматривается, что монтажной организацией ООО «Пожтехмонтаж» передан МОУ ДОД «Детская школа искусств» комплект исполнительной документации в полном объеме. Актом о приемке в эксплуатацию пожарной сигнализации и систем противопожарной защиты от 19.10.2010 года подтверждается, что технические средства сигнализации, прошедшие комплексное опробование, включая пуско-наладочные работы, считаются принятыми в эксплуатацию. Согласно рабочего проекта № «Система пожарной сигнализации. Система оповещения людей о пожаре», разработанного МУП «АрхПроект» технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безлопастную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В судебном заседании установлено, что ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский 10.05.2011 года в ходе проверки МОУ ДОД «Детская школа искусств» составлен акт проверки от 10.05.2011 года о выявленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности. Однако, согласно акта прием работ от 27.05.2011 года здание МОУ ДОД «Детская школа искусств» обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, согласно исполнительной документации системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в МОУ ДОД «Детская школа искусств» не нарушают нормативных документов по пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 26.1. Кодекса предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Следовательно, административный орган должен доказать не только факт совершения правонарушения но и вину лица, привлекаемого к административной ответственности. Из текста оспариваемого постановления следует, что административным органом не исследовался вопрос о наличии вины Зюльмановой И.И. в совершении вменяемого административного правонарушении, в чем конкретно состоит вина заявителя в оспариваемом постановлении не указано. Таким образом, вина заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусматривает ч. 2 ст. 20.4.КоАП РФ не доказана. При таких обстоятельствах, постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 31.05.2011 № о назначении директору МОУ ДОД «Детская школа искусств» Зюльмановой И.И. административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене. В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п\п 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 07.06.2011 № о назначении административного наказания директору МОУ ДОД «Детская школа искусств» Зюльманова Ираиде Ивановне в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить. Судья Н.С. Егорова