ст. 20.4 часть 4 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 сентября 2011 года Судья Отрадненского городского суда Самарской области Кощеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Симакова Алексея Владимировича на постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 18.08.2011 № 342 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 18.08.2011 № 342 Индивидуальный предприниматель Симаков А.В. привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 18.08.2011 № 342 незаконным Симаков А.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.

В судебном заседании представитель Симакова А.В., действующий по доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям и объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский была проведена проверка нежилого помещения по адресу: <адрес>, в результате которой были выявлены нарушение правил пожарной безопасности.

Симаков А.В. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Симаков А.В. передал в аренду Индивидуальному предпринимателю ФИО1 часть указанного помещения, а другую часть помещения Симаков А.В. передал в аренду ООО «<данные изъяты>» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2.2.2 указанных договоров арендатор принял на себя обязанность обеспечивать пожарную безопасность арендуемого помещения.

На основании изложенного, представитель Симакова А.В. считает, что административным органом не верно определен субъект административного правонарушения и просит суд постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 18.08.2011 № 342 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо – представитель ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский в судебном заседании объяснил, что ДД.ММ.ГГГГ г. в здании магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, введенного Главой Администрации городского округа Отрадный. Собственником указанного помещения является Симаков А.В., занимающийся предпринимательской деятельностью.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Симаков А.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года представитель ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский считает указанное постановление законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе не состоятельными и просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав стороны, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МСЧ России от 18.06.2003 года № 313, указано, что Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, в соответствии со ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ признается административным правонарушением.

Материалами дела подтверждается следующее:

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Симаков А.В. является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 63,20 кв.м.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей подтверждается, что Индивидуальный предприниматель Симаков А.В. включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проверки магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

- Ручные огнетушители не пронумерованы,

- отсутствует (не представлен) журнал учена наличия и состояния первичных средств пожаротушения,

- Двери эвакуационных выходов не имеют запоров, свободно открывающихся изнутри без ключа.

- в тамбуре выхода из помещения хранится мусор.

В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора г.о. Отрадного в отношении Симакова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Симаков А.В привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей как должностное лицо.

Указанное постановление получено Симаковым А.В. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Жалоба на указанное постановление направлена Симаковым А.В. в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Симаков А.В. передает в аренду ИП ФИО1 торговую площадь, площадью 4 кв.м., расположенную в нежилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2.2.2. указанного договора арендатор обязуется за свой счет содержать помещение в нормальном техническом и санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и техническую безопасность.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт принятия арендатором помещения на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Симаков А.В. передает в аренду ООО «<данные изъяты>» торговую площадь, площадью 47 кв.м., расположенную в нежилом помещении по адресу: <адрес>-А, <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>-А, <адрес> выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Статьей 26.1. Кодекса предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Следовательно, принимая постановление о привлечении к административной ответственности, административный орган должен доказать не только факт совершения правонарушения но и определить лицо, совершившее административное правонарушение и вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что на основании заключенных договоров аренды нежилое помещение по адресу: <адрес> сдано в аренду, и обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности нежилого помещения возложена на арендаторов.

Следовательно, административным органом неверно определено лицо, совершившее административное правонарушение.

Из текста оспариваемого постановления не следует, что административным органом исследовался вопрос о наличии вины Симакова А.В., как должностного лица, в совершении вменяемого административного правонарушении, в чем конкретно состоит вина заявителя в оспариваемом постановлении не указано.

Таким образом, вина заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусматривает ч. 2 ст. 20.4.КоАП РФ не доказана.

При таких обстоятельствах, постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 18.08.2011 № 342 о назначении Симакову А.В. административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.2 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п\п 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский от 18.08.2011 № 342 о назначении административного наказания Симакову Алексею Владимировичу в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу прекратить.

Судья: подпись