РЕШЕНИЕ 17.10.2011г. г. Отрадный Судья Отрадненского городского суда Самарской области В.А. Петров, рассмотрев жалобу заместителя Руководителя учреждения ФГУ «ГБ МСЭ» по Самарской области Казакова И.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ УСТАНОВИЛ : ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский рассмотрен протокол об административном правонарушении №389 от 13.09.2011г. на должностное лицо-Казакова И.И., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Казаков И.И. не согласился с данным постановлением о привлечении его к административной ответственности считая его незаконным и необоснованным и пояснил, что государственным инспектором пожарного надзора было проверено помещение, занимаемое подразделением ФГУ «ГБ МСЭ по Самарской области», расположенное по адресу : <адрес>, которое не является собственностью ФГУ «ГБ МСЭ по Самарской области», данное помещение арендуется на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Балансодержателем данного помещения является Управление социальной защиты населения Администрации г. Отрадного» По договору аренды ответственность за противопожарную безопасность на арендатора не возложена. Нарушения, выявленные при проверке – дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания, - на окнах помещений установлены глухие металлические решетки. Данные конструкции устанавливались собственником зданий. Переделка их может быть произведена лишь в рамках капитального ремонта. Но согласно договора аренды с балансодержателем на арендатора не возложена обязанность проведения капитального ремонта. Считает, что надлежащим лицом, которое должно нести административную ответственность является балансодержатель-Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Отрадного. Просит отменить постановление государственного пожарного инспектора о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Представитель административного органа, составившего административный протокол и вынесший постановление о привлечении Казакова И.И. к административной ответственности Юсупов Р.Р. пояснил, что при проверке установлены указанные нарушения. Они ознакомились с договором аренды, в котором действительно нет ссылки на то, что арендатор обязать проводить капитальный ремонт. Но согласно п.2.3.10 договора арендатор обязан своевременно за свой счет производить текущий ремонт арендуемых помещений с предварительным письменным уведомлением Арендодателя и балансодержателя. Поэтому считает данное постановление в отношении Казакова И.И. обоснованным. Заслушав пояснения Казакова И.И., представителя отдела надзорной деятельности Юсупова Р.Р., исследовав материалы дела, суд полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ формально содержится в действиях ( бездействиях) Казакова И.И. Но отсутствует злостность совершения указанного правонарушения, необходимость согласования строительных мероприятий арендатора с балансодержателем, поэтому наказание следует изменить и назначить его в виде предупреждения по следующим основаниям : Согласно Постановлению №389 о назначении административного наказания Казакову И.И. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Казаков И.И. нарушил - в помещении бюро № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» по адресу : <адрес>, требования пожарной безопасности – правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания., ( основание ППБ 01-03 п. 52), на окнах всех помещений установлены глухие металлические решетки ( основание ППБ 01-03 п.40). Согласно Приказу ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области №-А от ДД.ММ.ГГГГ « О назначении ответственных лиц за обеспечение пожарной безопасности» назначить ответственным за противопожарное состояние составов и бюро МСЭ ФГУ «ГБ МСЭ по Самарской области» и.о. заместителя руководителя по общим вопросам деятельности учреждения Казакова И.И. Согласно договору № на аренду недвижимого имущества собственником помещения, расположенного по адресу : <адрес> является Министерство имущественных отношений Самарской области ( Арендодатель). Балансодержателем является Управление социальной защиты населения администрации г. Отрадного. Данное помещение передано ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» в аренду. Выявленные отделом надзорной деятельности нарушения могут быть устранены путем перепланировки и переустройства, которое согласно договору аренды может быть исполнено лишь с разрешения собственника помещения, каковым Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области не является. Данные нарушения имели место быть до заключения договора аренды. При установлении данных нарушений срок для исправления указанных недостатков бюро медико-социальной экспертизы не был предоставлен, а данная организация ( главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области) без согласования с собственником – Министерством имущественных отношений Самарской области( что следует из условий договора аренды) не может проводить реконструкция помещений. Поэтому претензии о нарушения противопожарной безопасности необходимо предъявить в данном случае собственнику помещения. Но при этом следует отметить, что арендатор «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» с 2007г. пользуется данным помещением, и обязано соблюдать требования противопожарной безопасности и неукоснительно их соблюдать, а именно выходить с предложением к собственнику данного помещения о необходимости проведения реконструкции, приспосабливая данное помещение под свою специфическую деятельность. При этом следует отметить, что в действиях Казакова И.И. отсутствует признак злостности и явного противодействия выполнению требований пожарной безопасности. С его слов ими уже предприняты действия по устранению указанных недостатков, они обратились к собственнику помещений за разрешением на производство строительных мероприятий. Поэтому в данном случае следует применить требования ст. 3.4 КоАП РФ и полагая, что в действиях Казакова И.И. имеются признаки административного правонарушения. предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ наказание назначенное административным органом изменить и назначить его в виде предупреждения. При указанных обстоятельствах жалоба Казакова И.И. подлежит удовлетворению в части. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд РЕШИЛ : Постановление №389 о назначении административного наказания в отношении Казакова Игоря Ивановича о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в части назначения наказания изменить и назначить наказание в виде предупреждения. В остальной части жалобу оставить без удовлетворения. Судья