ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2011 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу должностного лица – заведующей МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. Отрадный Самарской области Чалбышевой Ольги Алексеевны на постановление государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующая МДОУ № г.о. Отрадный Самарской области Чалбышева О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 руб.

Чалбышева О.А. как должностное лицо была привлечена к ответственности за то, что в помещении МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> нарушила требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, т.е. совершила правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ

Кроме того, Чалюышева О.А. как должностное лицо нарушила требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Чалбышева О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании Чалбышева О.А. доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в жалобе, дополнив их следующим.

Здание детского сада было построено в 1960-тых годах, когда таких требований по пожарной безопасности не было. Данное образовательное учреждение является бюджетным учреждением. Денежные средства на содержание детского сада направляются из областного бюджета и бюджета г.о. Отрадный. МДОУ № не имеет собственных денежных средств и зависит от финансового обеспечения своих учредителей. Следовательно, произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности без финансирования со стороны учредителей невозможно. Чалбышева О.А. неоднократно обращалась к руководителю Управления по социальной политике г.о. Отрадный с письмами о выделении денежных средств для проведения независимой оценки пожарного риска.

В настоящее время <данные изъяты>» составлен отчет по расчету пожарного риска и выдано заключение по независимой оценке пожарнного риска объекта МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. <адрес>. Согласно данному заключению на объекте защиты – МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. <адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

На момент проведения проверки государственным инспектором г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору данное заключение еще получено не было. Было лишь сделана предоплата за проведение независимой оценки пожарного риска в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-<адрес> ФИО4 (доверенность ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заведующей МДОУ детский сад № 3 г.о. Отрадный Чалбышевой О.А. без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В действиях Чалбышевой О.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Наказание вынесено с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Суд, изучив материалы дела, заслушав должностное лицо Чалбышеву О.А., представителя ОНД г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский, исследовав доводы жалобы, считает, что постановление государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению по следующим основаниям.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Постановление государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ было получено Чалбышевой О.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее подписью. Следовательно, последний день для подачи жалобы приходится на ДД.ММ.ГГГГ Должностное лицо Чалбышева О.А. направила жалобу в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом Отрадненского городского суда с указанием даты поступления жалобы.

Следовательно, должностным лицом Чалбышевой О.А. срок для обжалования постановления государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО5 была проведена проверка в отношении МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. Отрадный.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. Кроме того, в результате проверки были выявлены факты невыполнения п.п. 1,2.10,11,12,15,16.118.21,22.23.24. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Объект административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает как совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Ответственность за обеспечение пожарной безопасности учреждений возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.

В судебном заседании Чалбышева О.А. пояснила, что МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида является бюджетным учреждением. Денежные средства на содержание детского сада направляются из областного бюджета и бюджета г.о. Отрадный. МДОУ № не имеет собственных денежных средств и зависит от финансового обеспечения своих учредителей. Следовательно, произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности без финансирования со стороны учредителей невозможно. Чалбышева О.А. неоднократно обращалась к руководителю Управления по социальной политике г.о. Отрадный с письмами о выделении денежных средств для проведения независимой оценки пожарного риска.

В настоящее время <данные изъяты>» составлен отчет по расчету пожарного риска и выдано заключение по независимой оценке пожарного риска объекта МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. <адрес>. Согласно данному заключению на объекте защиты – МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. <адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд полагает, что под малозначительностью правонарушения, совершенного должностным лицом Чалбышевой О.А. следует понимать характер совершенного правонарушения, отсутствие общественно-опасных последствий, а также добровольное устранение правонарушения.

Устное замечание как вид административного наказания направлено, на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем, и призвано оказывать на нарушителя моральное воздействие.

В соответствии с ч.1 ст. 29.9, п. З ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае принятия решения об объявлении лицу устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу.

В соответствии с п.п 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Суд, учитывая характер и степень опасности правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, а также то обстоятельство, что в настоящее время <данные изъяты> составлен отчет по расчету пожарного риска и выдано заключение по независимой оценке пожарного риска объекта МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. <адрес>, согласно которому на объекте защиты – МДОУ детский сад № 3 комбинированного вида г.о. <адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, считает возможным освободить должностное лицо Чалбышеву О.А. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ

При вышеуказанных обстоятельствах постановление государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 комбинированного вида Чалбышевой О.А. подлежит изменению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 комбинированного вида Чалбышевой Ольги Алексеевны изменить.

Освободить должностное лицо Чалбышеву О.А. от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 2 и ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ.

Объявить должностному лицу Чалбышевой О.А. устное замечание.

Производство по административному делу в отношении должностного лица – заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 комбинированного вида Чалбышевой О.А. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.Е. Гребешкова