РЕШЕНИЕ

07.09.2011г. г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области В.А. Петров,

рассмотрев жалобу Васильева Алексея Николаевича на постановление № 312 государственного пожарного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору от 21.06.2011г. в отношении прораба ЗАО "Аир" Васильева А.Н. о признании его виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного пожарного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору прораб ЗАО "Аир" Васильев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Васильев А.Н. считая данное постановление необоснованным, обратился с жалобой на постановление государственного пожарного инспектора о назначении ему штрафа.

В судебном заседании Васильев А.Н. пояснил, что является прорабом ЗАО "Аир". ДД.ММ.ГГГГ он был ответственным за безопасное проведение работ на территории газоперерабатывающего завода. В указанный день производились сварочные работы. Перед окончанием работ, перед обедом, резчик хотел отсоединить резак от шлангов с баллонами. В этот момент пришла комиссия в обеденное время, составили акт. С пунктами 1и3 указанных как нарушения он не согласен. Не согласен с указанием на особо опасный противопожарный режим. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении административного производства в отношении него, вынесено прокурором незаконно.

Прокурор не уполномочен возбуждать административное производство по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ. Копию протокола ему не вручали под роспись. Также в протоколе не указана дата и время совершения события, отсутствуют объяснения в протоколе.

Кроме всего он не совершал действий, влекущих нарушение требований пожарной безопасности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Просит отменить постановление государственного пожарного инспектора в отношении него от ДД.ММ.ГГГГ № и производство в отношении него прекратить.

Государственный пожарный инспектор Юсупов Р.Р. пояснил, что прокурором г.о. Отрадный в день проверки представитель госпожнадзора был приглашен в качестве специалиста для проверки мер противопожарной безопасности на территории газоперерабатывающего завода в г.о. Отрадный.

В ходе проверки установлено, что на территории завода проводились сварочные работы работниками ЗАО "Аир". При работе ими нарушены требования пожарной безопасности :

- закрепление газоподводящего шланга на присоединительном ниппеле резака выполнено не надежно и не выполнено с помощью хомутов или менее чем в двух местах по длине ниппеля мягкой отожженной ( вязальной) проволокой (ППБ 01-03 п.658),

- баллоны с газом при хранении и эксплуатации не защищены от действия солнечных лучей и других источников тепла (ППБ 01-03 п.667),

Проведенной проверкой установлено, что ответственным за проведение пожароопасных работ в ЗАО "АИР является прораб Васильев А.Н.

В действиях прораба ЗАО "Аир" Васильева А.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности.

Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен обоснованно, на основании данных проверки. Действие постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> "Об установлении особого противопожарного режима на территории <адрес>" распространяется на указанные действия прораба Васильева.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное и.о. прокурора г.о. Отрадный в ходе проверки требований пожарной безопасности в деятельности ЗАО "АИР", по договору подряда осуществляло проведение работ на территории ЗАО "Отрадненский газоперерабатывающий завод".

При проведении проверки на территории завода установлено, что закрепление газоподводящего шланга на присоединительном ниппеле резака выполнено не надежно с помощью хомутов, баллоны с газом при их хранении эксплуатации не защищены от действия солнечных лучей и других источников тепла, при проведении газосварочных и газорезательных работ газоподводящие шланги перекручены. Ответственным за проведение газосварочных работ является прораб Васильев А.Н.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, прдусмотренногоч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав пояснения Васильева, государственного пожарного инспектора Юсупова Р.Р., исследовав материалы дела, суд полагает жалобу Васильева Р.Р. подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб.

Формально в действиях Васильева А.Н. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ. Но согласно материалам дела, указанные нарушения носили незначительный промежуток времени, а именно в обеденный перерыв, баллоны хранились на открытом воздухе, что не запрещено правилами их эксплуатации, перекручены шланги. Но при этом следует отметить, что указанные работы с данным техническим оборудованием, а именно резаком и газовыми баллонами вел сварщик, а не Васильев. При этом следует отметить, что никем не определялось, а был ли в баллоне газ, ( то есть создавалась ли реальная угроза пожарной безопасности на территории завода), данный аргумент не проверен и технически ничем не подкреплен. Также в материалах дела отсутствует информация, а какие строения и на каком расстоянии находились поблизости от газового оборудования, данный довод также не определен и не установлен, а именно данный момент является основополагающим при выводе о том, что создана угроза и нарушены определенные требования пожарной безопасности.

Также нашел свое подтверждение довод Васильева о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано в какое время установлено данное правонарушение, ( проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 час., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ), но в постановлении отсутствует указание на время совершения правонарушения, что является обязательным.

Также суд отмечает неполноту проведенной проверки, при наличии вывода о вине Васильева А.Н., наряду с вышеизложенным не опрошен непосредственно работник. работающий с данным оборудованием, в какой период, сколько времени он работал ( работал ли) с данным оборудованием, какое количество и какого газа было в баллонах, и был ли он в баллонах на момент проверки.), что подлежало обязательному выяснению.

Поэтому, исследовав в совокупности имеющихся в материалах дела данных и показания Васильева А.Н. и представителя органа пожарного надзора, суд пришел к выводу, что в данном случае следует применить требования ст. 2.9 КоАП РФ, то есть установив, что в действиях Васильева А.Н. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, ст. 20.4 КоАП РФ, но действия ( бездействие) его не является злостными, имели кратковременный характер установленного правонарушения( а именно в течение обеденного перерыва ), каких-либо вредных последствий не наступило, а также учитывая неполноту материалов, необходимых и достаточных для установления состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заключение государственного инспектора по пожарному надзору Юсупова Р.Р. о наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ обоснован, но в связи с вышеизложенным отсутствует злостность в действиях ( бездействиях ) Васильева, поэтому наказание в виде штрафа, в размере 15000 руб. в отношении Васильева А.Н. является чрезмерно суровым

Оснований для отмены постановления мирового судьи о признании Васильева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ нет, но имеются основания применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения ( а именно действий Васильева А.Н.) освобождения Васильева А.Н. от административной ответственности в виде штрафа и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ :

Оставить в силе постановление государственного пожарного инспектора Юсупова Р.Р. от 21.06.11г. в части признания Васильева Алексея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, Но изменить постановление в части назначения наказания, освободить Васильева Алексея Николаевича от наказания в виде штрафа, объявить ему устное замечание..

Судья