РЕШЕНИЕ

06.12.2011г. г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области В.А. Петров, рассмотрев жалобу Государственного инспектора отдела АТ и АДН Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кирина А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Самарской области от 13.10.11г.

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка ; 74 Самарской области от 13.10.2011г. директор МОУ - средней общеобразовательной школы № 10 г.о. Отрадный Григорьева Светлана Сергеевна в связи с малозначительным характером совершенного правонарушения освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Государственный инспектор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кирин А.Н. не согласился с данным постановлением мирового судьи, полагая его незаконным и необоснованным и от нее поступила жалоба на постановление государственного инспектора.

В судебном заседании Кирин А.Н. – государственный инспектор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта пояснил, что он не согласен с постановлением мирового судьи судебного участка № 74 от 13.10.2011г. по следующим основаниям : Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 " при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя- физического лица, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( ст. 4.1-4.5 КоАП РФ), Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ. Исходя из требований ч.1 ст.19. 5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения ) органа,( должностного лица ), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства влечет наложение административного штрафа- на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ( срок исполнении ДД.ММ.ГГГГ) выданного управлением государственного автодорожного надзора по Самарской области в сфере транспорта, не выполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ, большая часть правонарушений не выполнена, что не может являться малозначительным. Считает, что мировым судьей нарушены нормы материального и процессуального права.

Просит отменить постановление об ответственности за административное правонарушение мирового судьи судебного участка № 74 Самарской области от 13.10.2011г. в отношении должностного лица – директора МОУ СОШ №10 "ОЦ ЛИК" Григорьевой С.С. и возвратить дело на новое рассмотрение судье.

Григорьева С.С. пояснила, что является директором МОУ СОШ №10 "ОЦ ЛИК" г.о. Отрадный. За школой закреплен автобус для перевозки детей в школу. Водитель осуществляет перевозки детей на основании путевого листа. В обязанности водителю вменяется привезти детей в школу и отвезти из школы после занятий. <данные изъяты>. в школе была проведена проверка работы автобуса и водителя. Надзорным органом было вынесено предписание. В отношении нее как директора школы составлен административный протокол за невыполнение требований предписания от <данные изъяты>. Считает, что указанные в предписании требования не являются существенными, касаются в основном надлежащего оформления документов, каких-либо даже незначительных последствий в связи с этим не наступило. В настоящее время требования предписания выполнены.

Считает решение мирового судьи в отношении нее законным и отмене не подлежащим. Просит оставить постановление мирового судьи судебного участка № 74 Самарской области без изменения. Отказать заявителю в удовлетворении его жалобы.

В ходе проверки установлено, что Григорьева С.С. принимала меры к устранению указанных нарушений, на момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения были ею устранены, что следует считать смягчающими ее вину обстоятельствами.

Также следует отметить, что каких-либо последствий в связи с выявленными нарушениями не наступило.

Заслушав пояснения Григорьевой С.С., представителя административного органа Кирина А.Н., исследовав материалы дела суд полагает жалобу представителя административного органа не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно предписания № на устранение нарушений требований и условий законодательства от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в адрес МУП средняя общеобразовательная школа № "Образовательный центр ЛИК" г.о. <адрес> в лице директора Григорьевой С.С. она обязана устранить до ДД.ММ.ГГГГ 7 пунктов мероприятий : - завести 2 раздел журнала учета ДТП, - организовать контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, - обеспечить соблюдение режима и отдыха водителя, Организовать учет рабочего времени и времени отдыха водителей,- организовать проведение предрейсовых инструктажей водителя по БДД, - устранить нарушения в порядке заполнения путевых листов. Обеспечить заполнение обязательных реквизитов путевых листов, - привести форму паспорта маршрута "<адрес>" в соответствие с формой установленной законодательством, - доработать график ( расписание) движение на основе определения нормативных значений скоростей движения автобуса на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами, - внести дополнения в должностные инструкции лиц, связанных с эксплуатацией ТС, по действиям в ситуации обнаружения признаков террористических актов, действиям по предотвращению террористических актов, по действиям после их совершения. Провести занятия с водителями ТС по эвакуации пассажиров, оказанию первой помощи пострадавшим, по применению наличных средств пожаротушения.

Григорьевой С.С. в судебное заседание представлены : акт проверки ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт автобусного маршрута № (<адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>" Вид маршрута – пригородный. Путь следования автобуса №, таблицу расстояний, характеристику автобусных станций, автопавильонов и диспетчерских пунктов, журнал учета предрейсовых инструктажей с водительским составом ( начат ДД.ММ.ГГГГ), должностная инструкция водителя школьного автобуса по профилактическим мерам и действиям работников в ситуациях обнаружения признаков террористических актов ( утверждено директором Григорьевой С.С. ДД.ММ.ГГГГ7., имеется подпись водителя от ДД.ММ.ГГГГ), акт замера транспортного маршрута -утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, расписание движения школьного автобуса № на ДД.ММ.ГГГГ, табель учета рабочего времени работников за ДД.ММ.ГГГГ.- водителя ФИО4, паспорт школьного автобусного маршрута <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> с согласованиями от 2009г. начальника ОГИБДД <адрес>, начальника ОГИБДД <адрес>, руководителем Отрадненского управления министерства образования и науки заместителя главы <адрес> и другие документы, регламентирующие оплату водителя и другие.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 74 Самарской области в связи с малозначительностью характера совершенного правонарушения Григорьева С.С. освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.

Таким образом исходя из изложенного мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии злостности и умысла в действиях директора МОУ СОШ №10 "ОЦ ЛИК" Григорьевой С.С. на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что формально в действиях должностного лица Григорьевой С.С. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, но по существу реально требования должностного лица административного органа ею впоследствии выполнены, отсутствует наступление каких-либо вредных последствий охраняемым интересам общества.

Поэтому в данной ситуации суд приходит к выводу о законности применения мировым судьей в отношении Григорьевой С.С. положения ст. 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности, считая действия ( бездействия) Григорьевой С.С. в совершении указанного правонарушения малозначительными.

Квалификация действий государственным инспектором по надзору в сфере транспорта и мировым судьей применена правильно и обоснованно, государственным инспектором не дана оценка действиям Григорьевой С.С. об исполнении предписания и значимости пунктов предписания, влияющих на безопасность движения школьного автобуса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Самарской области от 13.10.2011г. в отношении Григорьевой Светланы Сергеевны оставить без изменения, жалобу Государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта без удовлетворения.

Судья