РЕШЕНИЕ
26 июня 2012 года г. Отрадный
Федеральный судья Отрадненского городского суда Самарской области - Егорова Н.С., рассмотрев жалобу должностного лица – Шишиновой ФИО4 на постановление государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору № от 10.05.2012г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-<адрес> по пожарному надзору № от 10.05.2012г. Шишинова Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Не согласившись с указанным постановлением, Шишинова Н.Н. обратилась в федеральный суд с жалобой. В жалобе Шишинова Н.Н. просит отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности.
В судебном заседании Шишинова Н.Н. объяснила, что она работает заведующей хозяйственной частью <данные изъяты> и на нее возложена обязанность по обеспечению пожарной безопасности. 27.04.2012г. в <данные изъяты> была проведена проверка пожарной безопасности. В ходе данной проверки было выявлено 5 нарушений. При этом ранее неоднократно проводились проверки по пожарной безопасности и на данные нарушения не указывалось. 10.05.2012г. она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4КоАП РФ, а 14.05.2012г. все нарушения были устранены. Просит отменить производство по делу прекратить производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Отдела государственного пожарного надзора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области объяснил, что Распоряжением главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области Самарской области от 11.04.2012г. № в <данные изъяты> 27.04.2012г. была проведена внеплановая по соблюдению пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт № от 24.04.2012г., в котором были отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности. В отношении Шишиновой Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № от 02.05.2012г. Постановлением № от 10.05.2012г. Шишинова Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, который назначен в соответствии с действующим законодательством.
Заслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд считает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 27.04.2012г. <данные изъяты> была проведена внеплановая/выездная проверка противопожарного состояния.
Внеплановая проверка была проведена на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору № от 11.04.2012г., что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 08.08.2001 №134 ФЗ свидетельствует о ее законности.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:
- планы эвакуации не выполнены с внешним или внутренним освещением от аварийного источника электроснабжения или с применением фотолюминесцентных материалов, соблюдением минимального размера шрифтов поясняющих надписей и графических символов (основание: ГОСТ Р 12.4.026-2001 п. 6.1.4, п. 6.5.6);
- работники, осуществляющие круглосуточную охрану учреждения, не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (основание: Приказ №645 от 12.12.07г., п.39);
- знаки пожарной безопасности, размещенные на пути эвакуации, а так же эвакуационные знаки безопасности и знак безопасности ЕС 01 (таблица И.2) не выполнены с применением фотолюминесцентных материалов по ГОСТ Р 12.2.143-2009 (основание: ГОСТ Р 12.4.026-2001, п.6.1.4);
- не обеспечен объект прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (основание: ППБ 01-03 п.39);
- объект защиты, содержащийся в «Перечне зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы», не оборудован пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы (основание: ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ ст.37, НПБ 110-03 п.12, НПБ 88-2001 п.13.4).
Ответственность за обеспечение пожарной безопасности учреждений возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Таким образом, нарушения в <данные изъяты> являются объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании Шишинова Н.Н. подтвердила, что <данные изъяты> ответственность за обеспечение пожарной безопасности возложена на нее.
Таким образом, суд считает, что вина должностного лица Шишиновой Н.Н. доказана и старший инспектор - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору правильно квалифицировал ее действия по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 20.4КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Постановлением старшего инспектора - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору от 10.05.2012г., Шишинова Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
При этом в постановлении от 10.05.2012г. указано, что обстоятельства смягчающие административную ответственность в отношении Шишиновой Н.Н. не установлены.
Однако на момент рассмотрения жалобы, в судебном заседании установлено, что все нарушения указанные в акте проверки по состоянию на 14.05.2012г. были устранены, что подтвердили в суде участники процесса.
Шишинова Н.Н. в совершенном административном правонарушении раскаивается. При этом, она объяснила, что ее заработная плата составляет <данные изъяты> и административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> для нее является суровым, данное обстоятельство не было учтено при назначении наказания.
Суд расценивает в качестве смягчающих обстоятельств, в соответствие с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние Шишиновой Н.Н., а также в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ устранение нарушений.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, у Шишиновой Н.Н. отсутствуют.
Статьей 30.7 ч.1 п/п2 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным способом не ухудшается положение лица в отношении которого вынесено постановление.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения, поэтому суд считает необходимым с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности Шишиновой Н.Н., ее имущественного положения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, изменить постановление старшего инспектора - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору от 10.05.2012г. и назначить Шишиновой Н.Н. административное наказание в виде предупреждения, что соответствует требованиям п/п 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по пожарному надзору от 10.05.2012г. в отношении Шишиновой ФИО5 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, назначив Шишиновой ФИО6 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
Судья Н.С.Егорова