ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2010 года г. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу Подвойского Виталия Анатольевича на постановление государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору от хххг. о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору Нугайбекова Р.И. от хххг. ххх должностное лицо – инженер ххх Подвойский В.А был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере ххх  

Считая неправомерным применение административного взыскания, Подвойский В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании Подвойский В.А. пояснил следующее. Подвойский В.А. работает инженером в  ххх г. Отрадного. Приказом ххх от хххг. Подвойский В.А. был назначен ответственным за пожарную безопасность на время отпуска инженера ххх

 хххг. в 10.00 часов в помещении ххх сотрудниками ОГПН г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский была проведена проверка, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, а именно: не установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, в подтрибунном помещении и не проведена проверка на качество огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в спортпавильоне. 

По результатам проверки хххг. на Подвойского В.А. был составлен протокол ххх об административном правонарушении. 

хххг. государственным инспектором ОГПН в отношении Подвойского В.А. было вынесено постановление ххх о привлечении к административной ответственности и  назначении административного наказания в виде штрафа в размере ххх.

Подвойский В.А. считает, что выявленные в ходе проверки нарушения не являются следствием его вины. ххх является бюджетным учреждением и не может распоряжаться денежными средствами, полученными за оказанные услуги. Все денежные средства, полученные от оказания услуг, ххх перечисляет на счета Администрации г.о. Отрадный. Главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по социальной политике Администрации г.о. Отрадный. Устранить нарушения требований пожарной безопасности за счет собственных средств ххх не может. Собственником зданий ххх» является Администрация г.о. Отрадный, которая в 2009-2010 году была информирована об имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности. В Администрацию г.о. Отрадный были направлены письма и заявки с приложением смет, подтверждающих сумму расходов. Согласно смете расходов на 2010год, денежные средства, необходимые для устранения выявленных нарушений выделены не были.

На основании изложенного, Подвойский В.А. просит отменить постановление ххх  ххх от хххг. государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору Нугайбекова Р.И., производство по делу прекратить.

Государственный инспектор городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору Нугайбеков Р.И в судебном заседании пояснил следующее.

На основании распоряжения от хххг. ххх главного государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору Филиппова К.Г. была проведена внеплановая проверка в отношении ххх г. Отрадного Самарской области. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, в подтрибунном помещении и не проведена проверка на качество огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в спортпавильоне. 

По результатам проверки был составлен акт ххх от хххг. и протокол ххх от хххг. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на должностное лицо – инженера ххх протокола была вручена Подвойскому В.А. хххг. под роспись. хххг. в отношении Подвойского В.А. государственным инспектором было вынесено постановление  ххх о привлечении к административной ответственности и  назначении административного наказания в сумме ххх. Копия постановления была вручена Подвойскому В.А. хххг. под роспись.

 В соответствии со ст. 38 ФЗ хххФЗ от хххг. «О пожарной безопасности» лицо, назначенное приказом несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Подвойский В.А. приказом  ххх отхххг. был назначен ответственным за пожарную безопасность на время отпуска главного инженера ххх Таким образом, Подвойский В.А. несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, дав оценку их доводам, суд считает, что постановление ххх от хххг. государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору Нугайбеков Р.И подлежит оставлению без изменения, а жалоба Подвойского В.А. без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, административным органом на основании распоряжения ххх от хххг. главного государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору Филиппова К.Г. была проведена проверка в отношении ххх г. Отрадного Самарской области.

Согласно акту проверки ххх от хххг. были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: не установлен приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, в подтрибунном помещении и не проведена проверка на качество огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в спортпавильоне.  

По данному факту хххг. государственным инспектором городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору Нугайбековым Р.И. в отношении должностного лица – инженера ххх Подвойского В.А. был составлен протокол ххх об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

хххг. государственным инспектором городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору Нугайбековым Р.И. инженер ххх Подвойский В.А. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере ххх.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно Постановлению Администрации г.о. Отрадный Самарской области от хххг. на территории городского округа Отрадный с хххг. по хххг. установлен особый противопожарный режим.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно акту проверки ххх от хххг. нарушение требований пожарной безопасности были выявлены хххг. Протокол об административном правонарушении в отношении инженера ххх Подвойского В.А. был составлен хххг.

Следовательно, протокол об административном правонарушении ххх от хххг. по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении инженера ххх Подвойского В.А. был составлен без нарушения срока предусмотренного законом.

Доводы Подвойского В.А. о том, что выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, не являются следствием его вины, являются необоснованными.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

Нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности. Неосторожным правонарушение признается тогда, когда виновное лицо не предвидело противоправного характера своих действий, хотя должно было и могло предвидеть. Вина в форме неосторожности, самонадеянности или небрежности имеет место в тех случаях, когда субъект административной ответственности совершает действие (бездействие), нарушающее требования пожарной безопасности, с которыми он предварительно не ознакомился, хотя сознавал, что в данной сфере имеются соответствующие нормы и правила, регламентирующие установленный порядок противопожарной защиты.

Подвойский В.А. является лицом, ответственным за пожарную безопасность, на основании приказа ххх от хххг. ххх. В материалах дела имеются копии писем, направленных руководителю Комитета по социальной политике г.о. Отрадный, с просьбой о включении ряда мероприятий в план мероприятий по ГО и ЧС и пожарной безопасности. Таким образом, Подвойскому В.А. было известно об имеющихся нарушениях требований пожарной безопасности.

Суд приходит к выводу, что в действиях Подвойского В.А. присутствует вина в форме неосторожности.

Таким образом, судом установлено, что субъективная сторона (вина в форме неосторожности) административного правонарушения вменяемого в вину Подвойскому В.А., предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенная в протоколе об административном правонарушении ххх от хххг. и в оспариваемом постановлении административного органа, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

Отсутствие денежных средств не может служить основанием для прекращения производства по делу или освобождения от административной ответственности, т.к. имеет место нарушение требований пожарной безопасности и данный факт Подвойский В.А. не отрицает.

Статья 20.4 часть 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Статья 30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы постановление оставляется без изменения, а жалоба без удовлетворения при доказанности обстоятельств административного правонарушения, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ОГПН городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области ххх от ххх года о привлечении инженера ххх Подвойского Виталия Анатольевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ххх оставить без изменения, жалобу Подвойского Виталия Анатольевича без удовлетворения.

Судья Н.Е. Гребешкова