РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2011 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:
председательствующего Гребешковой Н.Е.
при секретаре Дединской А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мировой судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «КСК г. Отрадного» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением ООО «КСК г. Отрадного» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ООО «КСК г. Отрадного» Попова А.С. (доверенность № 2 от 11.01.2011г.) доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол был составлен за то, что ООО «КСК г. Отрадного», как лицо ответственное за содержание жилых домов в установленный срок не выполнило предписание Государственной жилищной инспекцией Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не устранила спутниковые антенны, прикрепленные к оголовкам на крыше дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени ООО «КСК г. Отрадного» без доверенности является ООО «Управляющая энергетическая компания». Доказательств того, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был вручен представителю ООО «Управляющая энергетическая компания» Государственной жилищной инспекцией Самарской области представлено не было.
По мнению представителя ООО «КСК г. Отрадного» данные обстоятельства являются нарушением процессуальных прав и гарантий общества по делу об административном правонарушении и носят существенный неустранимый характер. Следовательно, отсутствуют основания, для привлечения ООО «КСК г. Отрадного» к административной ответственности за неисполнение указанного предписания.
В постановлении по делу об административной ответственности мировой судья ссылается на то, что ООО «КСК г. Отрадного» в установленный срок не устранило нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ Данная ссылка, по мнению Поповой А.С., является несостоятельной, так как протокол об административном правонарушении составлен в отношении п. 7 указанного предписания.
ООО «КСК г. Отрадного» п.7 предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ выполнило в установленный срок. Антенны, прикрепленные к дымоходам <адрес> не принадлежат ООО «КСК г. Отрадного», а являются собственностью физических лиц - собственников жилых помещений, установивших данные антенны. ООО «КСК г. Отрадного» не может самостоятельно демонтировать установленные антенны.
ООО «КСК г. Отрадного» были предприняты все законные, допустимые и возможные от него меры по демонтажу установленных антенн. ООО «КСК г. Отрадного» были определены собственники жилых помещений, самовольно установившие антенны. Данным лицам были выданы предписания о демонтаже антенн. При проверке исполнения выданных предписаний было установлено, что собственники антенны демонтировали, что подтверждается выданными собственникам жилых помещений предписаниями и актами проверки исполнения предписаний.
Выявленные ДД.ММ.ГГГГ при проверке <адрес> антенны являются вновь установленными.
Мировым судьей данный факт не исследовался, а Государственной жилищной инспекцией не доказано, что антенны выявленные ДД.ММ.ГГГГ являются теми же антеннами, что были выявлены при проверке ДД.ММ.ГГГГ
По мнению Поповой А.С. в деле имеются сомнения, которые должны быть проверенны. Кроме того, мировым судьей при рассмотрении дела были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, что является основанием к отмене постановления.
Попова А.С. просит учесть, что постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ООО «КСК г. Отрадного» по почте ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, жалоба на постановление должна быть подана в срок до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является выходными днями, то жалоба может быть подана в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, по мнению представителя ООО «КСК г. Отрадного» субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ООО «КСК г. Отрадного» просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.
Представитель Северо-Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области Моисеева Н.А. (доверенность от 31.01.2011г.) в судебном заседании пояснила, что на основании распоряжения Государственной жилищной инспекции Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № была согласована проверка технического состояния жилищного фонда в соответствии с графиком плановой проверки жилищного фонда Самарской области на 2010г. Данный график проверок был направлен в ООО «КСК г. Отрадного». Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, которые изложены в 7 пунктах по адресу: <адрес>. По результатам проверки, ООО «КСК г. Отрадного» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был установлен срок для устранения выявленных нарушений. Решением Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ООО «КСК г. Отрадного» срок исполнения п. 7 предписания, а именно, крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома по <адрес>, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «КСК г. Отрадного». В ходе проведенной проверки был выявлен факт невыполнения в установленный срок пункта 7 вышеуказанного предписания, то есть не были демонтированы спутниковые антенны, прикрепленные к оголовкам дымоходов.
ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ООО «КСК г. Отрадного», был составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым ООО «КСК г. Отрадного» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ФИО3 считает, что ООО «КСК г. Отрадного» правомерно привлечено к административной ответственности, так как, являясь лицом, ответственным за содержание жилого дома, своевременно не устранило выявленные нарушения.
Акты о демонтаже установленных антенн, представленные ООО «КСК г. Отрадного» в судебное заседание при рассмотрении жалобы, по мнению Моисеевой Н.А. не могут быть приняты во внимание, так как данные акты не были представлены в судебном заседании у мирового судьи. Кроме того, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ данные акты не были предоставлены представителю Государственной жилищной инспекции Самарской области.
Моисеева Н.А., просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ООО «КСК г. Отрадного» без удовлетворения.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав доводы жалобы, считает, что в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «КСК г. Отрадного» следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Следовательно, последний день для подачи жалобы приходится на ДД.ММ.ГГГГ, которое является нерабочим днем. Следующий за ним рабочий день приходится на ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» направило апелляционную жалобу в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.
Таким образом, ООО «КСК г. Отрадного» срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.
Материалами дела подтверждается следующее.
Руководителем Государственной жилищной инспекции Самарской области был утвержден график плановой проверки жилищного фонда Самарской области на 2010г., в том числе и на территории г.о. Отрадный. Данный график был согласован с прокуратурой Самарской области и направлен генеральному директору и управляющему ООО «КСК г. Отрадного» 22.07.2010г.
В соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» назначена проверка с целью проверки состояния жилищного фонда.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» было направлено уведомление-вызов № № о проведении планового обследования жилищного фонда г.о. Отрадного. Данное уведомление получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с входящим номером.
Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, их 7 пунктов. Согласно п. 7 вышеуказанного акта выявлено нарушение п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» п. 3.5.8, п. 5.6.23 ПИН ТЭЖФ 2003г., т.е. крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома.
ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция Самарской области вынесла в отношении ООО «КСК г. Отрадного» предписание №, в котором указаны допущенные нарушения и срок для их устранения.
Решением Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ООО «КСК г. Отрадного» срок исполнения п. 7 предписания, а именно, крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома по <адрес>, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ
На основании распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № № была проведена проверка ООО «КСК г. Отрадного» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о проведении проверки было получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с входящим номером.
Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО «КСК г. Отрадного» было установлено, что требования об устранении ранее выявленных нарушений не выполнены, так как выявлено крепление пяти спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией в отношении ООО «КСК г. Отрадного» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Копия данного протокола была вручена инженеру ЖЭУ № 5 ООО «КСК г. Отрадного» Трифоновой Е.А., действующей на основании доверенности № 245 от 06.12.2010г. Доверенность была выдана Трифоновой Е.А. от имени ООО «КСК г. Отрадного» в лице генерального директора Бугакова А.В., действующего на основании Устава и договора № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу полномочий исполнительного органа ООО «КСК г. Отрадного» управляющей организации ООО «УЭК» и решения участника ООО «УЭК». В соответствии с доверенностью Трифонова Е.А. уполномочена расписываться за получение актов проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, предписаний, протоколов.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, от имени ООО «КСК г. Отрадного», имеющим право действовать без доверенности (управляющая компания), вправе действовать ООО «Управляющая энергетическая компания», представителем управляющей компании является Бугаков А.В. Следовательно, Бугаков А.В. является представителем управляющей компании ООО «Управляющая энергетическая компания» с 31.12.2008 г., который вправе выдавать доверенности на представление интересов ООО «КСК г. Отрадного».
Таким образом, доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что представителю ООО «КСК г. Отрадного» не была вручена копия протокола об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, поскольку копия протокола вручена Трифоновой Е.А., действующей на основании доверенности от ООО «КСК г. Отрадного».
Суд также принимает во внимание, что Поповой А.С., участвующей в судебном заседании в качестве представителя ООО «КСК г. Отрадного», доверенность также выдана генеральным директором ООО «КСК г. Отрадного» Бугаковым А.В.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170.
Согласно п. 5.5.6 и 5.5.12 названных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ одна сторона по договору управления многоквартирным домом (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в таком доме, доставлять коммунальные услуги собственникам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется ООО «КСК г. Отрадного» в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, ООО «КСК г. Отрадного» является организацией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.
Следовательно, к общему имуществу собственников жилья многоквартирного дома относятся вентиляционные каналы и дымоходы.
Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На ООО «КСК г. Отрадного» лежит обязанность по соблюдению Правил содержания и ремонта жилья, домов и (или) иных помещений.
В судебном заседании было установлено, что ООО «КСК г. Отрадного» в установленный срок требования об устранении ранее выявленных нарушений, а именно п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнило.
Ссылка ООО «КСК г. Отрадного» на предписания, выданные собственникам помещений в многоквартирном доме, установившим антенны на оголовках дымоходов, свидетельствует о том, что данные предписания были выданы уже после проведенной плановой проверки.
К представленным в судебное заседание представителем ООО «КСК г. Отрадного» актам о демонтаже установленных антенн, суд относится критически, поскольку ООО «КСК г. Отрадного» имело возможность и обязано было предоставить данные акты мировому судье. Кроме того, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ данные акты также не были представлены представителю Государственной жилищной инспекции Самарской области.
Доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ антенны являются вновь установленными, а ранее выявленные антенны демонтированы, свидетельствуют о том, что у ООО «КСК г. Отрадного» имелась возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей.
Характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ООО «КСК г. Отрадного», создали существенную угрозу общественным отношениям, жизни и здоровью граждан.
Невыполнение ООО «КСК г. Отрадного» в установленный срок предписания органа, осуществляющего контроль за жилищным фондом Самарской области об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных мировым судьей и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
Мировой судья исследовала материалы дела в полном объеме и обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ООО «КСК г. Отрадного» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: