ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2011 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» на решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ООО «КСК г. Отрадного» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «КСК г. Отрадного» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «КСК г. Отрадного» Хоменко К.Ф. (доверенность № 5 от 11.01.2011г.) доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол был составлен за то, что ООО «КСК г. Отрадного», как лицо ответственное за содержание жилых домов в установленный срок не выполнило предписание Государственной жилищной инспекцией Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не устранила спутниковые антенны, прикрепленные к оголовкам на крыше дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать от имени ООО «КСК г. Отрадного» без доверенности является ООО «Управляющая энергетическая компания». Однако, при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «КСК г. Отрадного» не присутствовал. Доказательств надлежащего извещения законного представителя ООО «КСК г. Отрадного» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией Самарской области не представлено.

По мнению представителя ООО «КСК г. Отрадного» данные обстоятельства являются нарушением процессуальных прав и гарантий общества по делу об административном правонарушении и носят существенный неустранимый характер. Следовательно, отсутствуют основания, для привлечения ООО «КСК г. Отрадного» к административной ответственности за неисполнение указанного предписания.

ООО «КСК г. Отрадного» п. 8 предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ выполнило в установленный срок. Антенны, прикрепленные к дымоходам <адрес> не принадлежат ООО «КСК г. Отрадного», а являются собственностью физических лиц - собственников жилых помещений, установивших данные антенны. ООО «КСК г. Отрадного» не может самостоятельно демонтировать установленные антенны.

ООО «КСК г. Отрадного» были предприняты все законные, допустимые и возможные от него меры по демонтажу установленных антенн. ООО «КСК г. Отрадного» были определены собственники жилых помещений, самовольно установившие антенны. Данным лицам были выданы предписания о демонтаже антенн. При проверке исполнения выданных предписаний было установлено, что собственники антенны демонтировали, что подтверждается выданными собственникам жилых помещений предписаниями и актами проверки исполнения предписаний. Мировым судьей данные акты в судебном заседании не исследовались, соответствующая правовая оценка им дана не была.

По мнению Хоменко К.Ф. мировой судья при рассмотрении дела нарушила требования ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, то есть возложила бремя доказывания отсутствия вины на ООО «КСК г. Отрадного», что является основанием к отмене постановления.

Хоменко К.Ф. просит учесть, что постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ООО «КСК г. Отрадного» по почте ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, жалоба на постановление должна быть подана в срок до ДД.ММ.ГГГГ Жалоба на постановление мирового судьи направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Представитель ООО «КСК г. Отрадного» просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.

Представитель Северо-Восточного управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области в судебное заседание не явился. В деле имеется телефонограмма, в которой представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО «КСК г. Отрадного», исследовав доводы жалобы, считает, что в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте. Следовательно, последний день для подачи жалобы приходится на ДД.ММ.ГГГГ, которое является нерабочим днем. Следующий за ним рабочий день приходится на ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» направило апелляционную жалобу в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Таким образом, ООО «КСК г. Отрадного» срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

Материалами дела подтверждается следующее.

Руководителем Государственной жилищной инспекции Самарской области был утвержден график плановой проверки жилищного фонда Самарской области на 2010г., в том числе и на территории г.о. Отрадный. Данный график был согласован с прокуратурой Самарской области и направлен генеральному директору и управляющему ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с распоряжением Государственной жилищной инспекции Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» назначена проверка с целью проверки состояния жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» было направлено уведомление-вызов № № о проведении планового обследования жилищного фонда г.о. Отрадного. Данное уведомление получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с входящим номером.

Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, их 11пунктов. Согласно п. 8 вышеуказанного акта выявлено нарушение п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» п. 3.5.8, п. 5.6.23 ПИН ТЭЖФ 2003г., т.е. крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома, в количестве шести штук.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция Самарской области вынесла в отношении ООО «КСК г. Отрадного» предписание №, в котором указаны допущенные нарушения и срок для их устранения.

Решением Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ООО «КСК г. Отрадного» срок исполнения п. 8 предписания, а именно, крепление спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома по <адрес>, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № была проведена проверка ООО «КСК г. Отрадного» с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о проведении проверки было получено ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с входящим номером.

Таким образом, опровергаются доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что отсутствуют доказательства надлежащего извещения законного представителя ООО «КСК г. Отрадного» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что требования об устранении ранее выявленных нарушений не выполнены, так как выявлено крепление шести спутниковых антенн к оголовкам дымоходов на крыше дома.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией в отношении ООО «КСК г. Отрадного» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя ООО «КСК г. Отрадного» уведомленного о дате, времени и месте составления протокола.

Копия данного протокола была получена ООО «КСК г. Отрадного» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом с входящим номером.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170.

Согласно п. 5.5.6 и 5.5.12 названных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ одна сторона по договору управления многоквартирным домом (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества в таком доме, доставлять коммунальные услуги собственникам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется ООО «КСК г. Отрадного» в соответствии с договором управления многоквартирным домом. Следовательно, ООО «КСК г. Отрадного» является организацией, осуществляющей содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Следовательно, к общему имуществу собственников жилья многоквартирного дома относятся вентиляционные каналы и дымоходы.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На ООО «КСК г. Отрадного» лежит обязанность по соблюдению Правил содержания и ремонта жилья, домов и (или) иных помещений.

Северо-Восточным управлением контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области были представлены фотографии мест установки антенн на крыше <адрес>. На представленных фотографиях видно, что антенны, выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ не демонтированы до настоящего времени.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что ООО «КСК г. Отрадного» в установленный срок не выполнило требования об устранении ранее выявленных нарушений, а именно п. 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылка ООО «КСК г. Отрадного» на предписания, выданные собственникам помещений в многоквартирном доме, установившим антенны на оголовках дымоходов, свидетельствует о том, что данные предписания были выданы уже после проведенной плановой проверки.

Доводы представителя ООО «КСК г. Отрадного» о том, что выявленные при проверке ДД.ММ.ГГГГ антенны являются вновь установленными, а ранее выявленные антенны демонтированы, свидетельствуют о том, что у ООО «КСК г. Отрадного» имелась возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей.

Характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного ООО «КСК г. Отрадного», создали существенную угрозу общественным отношениям, жизни и здоровью граждан.

Невыполнение ООО «КСК г. Отрадного» в установленный срок предписания органа, осуществляющего контроль за жилищным фондом Самарской области об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных мировым судьей и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Мировой судья исследовала материалы дела в полном объеме и обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях ООО «КСК г. Отрадного» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.