РЕШЕНИЕ
9 октября 2012 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Турбина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «КСК г. Отрадного» на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 27.08.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4 было выдано предписание №г.о.Отр-№ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» об устранении нарушений по содержанию жилых домов, правил содержания и ремонта жилых домов и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений, указанных в предписании. А именно: отсутствие лотков для отвода воды у прочисток канализационных стояков в подвальных помещениях под подъездом №4; подтопление подвальных помещений из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования системы канализации – сырость и увлажнение пола подвала под подъездом №4; отсутствие пробок у прочисток канализационных стояков в подвальном помещении под подъездом №4 дома №3 корпус 2 по ул.Сабирзянова в г.Отрадном Самарской области.
ДД.ММ.ГГГГ Актом проверки № установлено, что ООО «КСК <адрес>» в установленный срок требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Самарской области в адрес ООО «КСК г.Отрадного» было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в связи выявленным нарушением: невыполнением в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении и выявленных нарушений, чем нарушены п.10. «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п№
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором – главным консультантом Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4 в отношении ООО «КСК г.Отрадного» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
27.08 2012 года мировой судья судебного участка №72 Самарской области Токмакова Л.А., рассмотрев административное дело, назначила административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КСК г. Отрадного» обратилось с жалобой на указанное постановление.
В обосновании жалобы ООО «КСК г. Отрадного» указало, что при вынесении решения мировой суд не принял во внимание, что ООО «КСК г. Отрадного» предприняло все меры, направленные на своевременное исполнение предписания жилищной инспекции.
Заявитель считает, что требования, изложенные в предписание исполнены им в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ
Так же, судом неправомерно на заявителя возложено бремя доказывания отсутствия вины в совершенном правонарушении, что является основанием для отмены обжалуемого постановления.
В судебном заседании представитель ООО «КСК г. Отрадного» ФИО3, действующая по доверенности поддержала доводы жалобы и пояснила суду, что для исполнения требований предписания ДД.ММ.ГГГГ были произведены: монтаж системы канализации, устройство лотков для отвода воды и установка заглушки у прочисток канализационных стояков в подвальных помещениях под подъездом №4 многоквартирного дома №3 корпус 2 по ул.Сабирзянова, что подтверждается актом выполненных работ, подписанный представителем ЖЭУ №7. Заявитель считает, что данные доказательства подтверждают факт исполнения ООО «КСК г. Отрадного» предписания ГЖИ в полном объеме.
При таких обстоятельствах, по мнению представителя ООО «КСК г. Отрадного», в действиях ООО «КСК г. Отрадного» отсутствует объективная сторона правонарушения, что свидетельствует об отсутствии самого правонарушения в силу ст. 24.5 КоАП РФ.
Представитель ООО «КСК г. Отрадного» просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ООО «КСК г. Отрадного» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КСК г. Отрадного» прекратить.
Заинтересованное лицо – представитель государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО4 просила постановление мирового судьи судебного участка № 2Самарской области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Суд, заслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, полагает, что в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении ООО «КСК г. Отрадного» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует отказать по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Распоряжения № г.о.№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекции была проведена выездная проверка в отношении ООО «КСК г. Отрадного».
Из представленного в материалы дела предписания № г.о.№ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при проведении проверки Государственной жилищной инспекцией выявлено несоблюдение ООО «КСК г. Отрадного» Правил содержания имущества в многоквартирном доме, о чем свидетельствует лотков для отводы воды у прочисток канализационных стояков в подвальных помещениях под подъездом №4, подтопление подвальных помещений из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования системы канализации – сырость и увлажнение пола подвала под подъездом №4; отсутствие пробок у прочисток канализационных стояков в подвальном помещении под подъездом №4 дома №3 корпус 2 по ул.Сабирзянова в г.Отрадном Самарской области.
На основании Распоряжения № г.о.№ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекции была проведена повторная выездная проверка в отношении ООО «КСК г. Отрадного».
По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки № г.о№ от ДД.ММ.ГГГГ. Представителем надзорного органа при проведении проверки выявлено неисполнение Предписания № г.о.№ от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Согласно п. 1 ч. 2 указанного закона основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно ст. 12 ФЗ № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. г. проверка может быть осуществлена в форме выездной проверки при необходимости оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным правовыми актами.
Согласно ст. 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. При рассмотрении дела судом каких-либо нарушений положений при проведении проверки не выявлено, все действия административного органа проводились в рамках действующего законодательства.
Таким образом, судом установлено, что в ООО «КСК г. Отрадного» в установленном законом порядке по истечении срока, данного для устранения нарушений, было выявлено неисполнение требований предписания № г.о.Отр-12114 от ДД.ММ.ГГГГ.
Акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ не может являться доказательством своевременного исполнения ООО «КСК г. Отрадного» требований предписания, поскольку указанный акт приема выполненных работ составлен после проведения проверки по исполнению предписания, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, не может считаться доказательством исполнения предписания в установленный срок.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении ООО «КСК г.Отрадного» требований предписания № г.о.Отр-12114 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный предписанием срок, суду не представлено.
Не нашел в судебном заседании подтверждение довод представителя ООО «КСК г. Отрадного» о неправомерности возложения бремя доказывания на отсутствия вины в правонарушении в совершении административного правонарушения, поскольку вина ООО «КСК г. Отрадного» в неисполнении требований предписания № г.о.Отр-21114 от 10.07.2012 года был установлена надзорным органом – Государственной жилищной инспекцией по Самарской области в акте проверки исполнения требований предписания № г.о.Отр-15101 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены факты неисполнения ООО «КСК г. Отрадного требований предписания. Проверка была проведена с соблюдением требований законодательства, с участием представителя ООО «КСК г. Отрадного», подписавшего акт без замечаний.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «КСК г. Отрадного» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Самарской области от 27.08.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «КСК г. Отрадного» оставить без изменения, жалобу ООО «КСК г. Отрадного» без удовлетворения.
Федеральный судья Т.В.Турбина