к делу № 2-956/2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Отрадная «23» декабря 2010 года
Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Даниленко А.А.
с участием помощника прокурора Отрадненского района Кандрашкин Д.Б.,
представителя администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района Сеньков В.Ф.,
при секретаре: Малюковой Р.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района к администрации Удобненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным действия по вывозу отходов производства и потребления на земельный участок сельскохозяйственного назначения с лева от дороги по направлению ст. Удобная- Передовая на расстоянии 1 км. в верх по рельефу местности от автозаправочной станции ИП Королева А.В. в границах СПК племзавод «Удобненский участок №» и обязании администрации Удобненского сельского поселения освободить самовольно занимаемый земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного с лева от дороги по направлению ст. Удобная- Передовая на расстоянии 1 км. в верх по рельефу местности от автозаправочной станции ИП Королева А.В. в границах СПК племзавод «Удобненский участок №» проведя работы по рекультивации земель в срок до 01.02.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Отрадненского района обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации Удобненсого сельского поселения по вывозу отходов производства и потребления на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный с лева от дороги по направлению ст. Удобная - ст. Передовая на расстоянии 1 км. в верх по рельефу местности от автозаправочной станции ИП Королева А.В. в границах СПК племзавод «Удобненский», участок №.
В судебном заседании представитель прокуратуры Кандрашкин Д.Б., заявленые требования изменил. Попросил суд обязать администрацию Удобненского сельского поселения, Отрадненского района, устранить указанные в заявлении прокурора нарушения законодательства в одного года с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика - глава Удобненского сельского поселения Отрадненского района Сеньков В.Ф. с заявленными требованиями согласился, суду пояснил, что обязуется устранить данные нарушения в установленный судом срок.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокуратуры Отрадненского района подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой района, в ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов выявлен факт самовольного использования администрацией Удобненского сельского поселения земельного участка сельскохозяйственного назначения для складирования отходов производства и потребления.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является задачей местного значения поселения.
Во исполнение данного требования законодательства администрация сельского поселения организовало вывоз бытовых отходов и мусора на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный с лева от дороги по направлению ст. Удобная - ст. Передовая на расстоянии 1 км. в верх по рельефу местности от автозаправочной станции ИП Королева А.В. в границах СПК племзавод «Удобненский», участок №.
В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В нарушение данного требования законодательства документы на используемый земельный участок не оформлены, работы по территориальному землеустройству не проведены.
Согласно ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В нарушение данных требований законодательства администрацией Удобненского сельского поселения указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения используются не по целевому назначению способом, ухудшающим его плодородие.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормы указанного Закона конкретизированы в Санитарных правилах «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г.
Полигон ТБО, используемый для складирования отходов производства и потребления, не соответствует требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что подтверждается актом проверки.
В соответствии со ст.40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности предусматривает, что обязательному лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
В нарушение указанных требований законодательства лицензия на размещение отходов производства и потребления на территории полигона ТБО не получена.
Таким образом, указанный земельный участок используется самовольно, с грубыми нарушениями действующего законодательства, которые могут привести к ухудшению окружающей среды.
Действия администрации Удобненского сельского поселения по вывозу бытовых отходов и мусора на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный с лева от дороги по направлению ст. Удобная - ст. Передовая на расстоянии 1 км. в верх по рельефу местности от автозаправочной станции ИП Королева А.В. в границах СПК племзавод «Удобненский», участок №, осуществляются в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при складировании и захоронении отходов производства и потребления, что нарушает Конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Это в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45,194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконными бездействия администрации Удобненсого сельского поселения по не организации вывоза отходов производства и потребления с земельного участок сельскохозяйственного назначения, расположенный с лева от дороги по направлению ст. Удобная - ст. Передовая на расстоянии 1 км. в верх по рельефу местности от автозаправочной станции ИП Королева А.В. в границах СПК племзавод «Удобненский, участок №.
Обязать администрацию Удобненского сельского поселения освободить от ТБО земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный с лева от дороги по направлению ст. Удобная - ст. Передовая на расстоянии 1 км. в верх по рельефу местности от автозаправочной станции ИП Королева А.В. в границах СПК племзавод «Удобненский, участок №, и провести работы по вывозу отходов производства и потребления в течении года с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья: Даниленко А.А.