К делу № 2-95/2010г.
решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ01 марта 2011г. ст. Отрадная
Отрадненский райсуд Краснодарского края в составе: судьи Охрименко В.М., с участием представителя истца по доверенности Высоцкой Г.А., при секретаре: Горбатенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отрадненской районной территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, в интересах Николайко А.И. к ГУ УПФ РФ по Отрадненскому району об оспаривании решения комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе,
УСТАНОВИЛ:
Отрадненская районная территориальная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ, в интересах Николайко А.И., просит суд отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ № § 23 от 19.08.2010 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также обязать ГУ Управления ПФ в Отрадненском районе включить в специальный страж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:
Данное решение Отрадненская районная территориальная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ считает неправомерным, поскольку на момент обращения в Управление ПФ РФ в Отрадненском районе 19.08.2010 года Николайко А.И. имела педагогический стаж с учетом спорных периодов более 25 лет требуемых по закону.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Высоцкая Г.А. исковые требования изменила и суду показала, что Николайко А.И. 19.08.2010 года подала заявление в ГУ УПФ РФ по Отрадненскому району о начислении досрочной пенсии по старости. Протоколом № 32 § 23 от 19.086.2010 года ей было отказано в начислении пенсии в связи с тем, что она не выработала необходимый стаж 25 лет. Из ее стажа были исключены периоды: с 01.04.1984 г. по 30.11.1991 г. (7л. 06 м. 0 дн.) и с 01.10.1993г. по 31.10.1996г. (3г. 01 м. 0 дн.) в должности воспитателя в детском саду «Березка» колхоза «Россия» (АО СПК племзавод «Удобненский»; с 01.12.1991г. по 05.10.1992 г. (0л. 10м. 24 дн.) в должности воспитателя в детском саду «Березка» колхоза «Россия» (АО СПК племзавод «Удобненский»; с 06.10.1992г. по 30.09.1993г. (0л. 11 м. 25 дн.) в должности воспитателя в детском саду «Березка» колхоза «Россия» (АО СПК племзавод «Удобненский»;с 01.03.2001г. по 31.03.2001г. (0л. 01 м. 0 дн.) в должности воспитателя в детском саду №10; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.09.2001г.-22.09.2001г. (0л. Ом. 06 дн.), 15.10.2001г. - 20.10.2001г. (ол. 0и.06 дн.), 19.11.2001г. -24.11.2001г. (ол. 0м. 06 дн.), 10.12.2001г. - 15.12.2001г. (ол. Ом. 06 дн.).
В трудовой книжке были неверно сделаны записи. Указанная ошибка была допущена по вине отдела кадров детского сада «Березка» колхоза «России». Ее вины в допущенной ошибке нет и в связи с этим, она считает, что нарушено ее право на получение досрочной трудовой пенсии.
Представленная архивная справка №644 от 22.02.2011г. подтверждающая факт работы Николайко А.И. в АОЗТ «Россия» за периоды работы с 1994-1996 г.г., подтверждает факт работы Николайко А.И..
Представитель ГУ УПФ в Отрадненском районе по доверенности Снежко Е.Н. исковые требования не поддержала, суду пояснила, что Николайко А.И. в соответствии с законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась 19.08.2010 года в ГУ УПФ по Отрадненскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как имеет педагогический стаж работы более 25 лет. Однако решением ГУ УПФ по Отрадненскому району № 32 § 23 от 19.08.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано на основании того, что Николайко А.И. не выработан требуемый специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии. Периоды работы с 01.04.1984 г. по 30.11.1991 г. (7л. 06 м. 0 дн.) и с 01.10.1993г. по 31.10.1996г. (3г. 01 м. 0 дн.); с 01.12.1991г. по 05.10.1992 г. (0л. 10м. 24 дн.); с 06.10.1992г. по 30.09.1993г. (0л. 11 м. 25 дн.) в должности воспитателя в детском саду «Березка» колхоза «Россия» (АО СПК племзавод «Удобненский» не были засчитаны в специальный стаж, так как документально не подтверждена работа в должности воспитателя детского сада; период с 01.03.2001г. по 31.03.2001г. (0л. 01 м. 0 дн.) не засчитан в специальный стаж, так как согласно Правил №781 от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся после 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.09.2001г.-22.09.2001г. (0л. Ом. 06 дн.), 15.10.2001г. - 20.10.2001г. (ол. 0и.06 дн.), 19.11.2001г. -24.11.2001г. (ол. 0м. 06 дн.), 10.12.2001г. - 15.12.2001г. (ол. Ом. 06 дн.) не засчитаны в педагогический стаж, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соотвесттвии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрены.
Свидетели ФИО7, ФИО8 каждая в отдельности суду пояснили, что вместе с Николайко А.И. работали в детском саду «Березка», все знали и называли ее сокращенно «Алла», так как детский сад был колхозный, то никто не знал как ее записывали в документах. Подтвердили тот факт, что Николайко А.И. работала в спорные периоды воспитателем. Свидетель ФИО9 суду пояснила, что в спорные периоды работала заведующей в детском саду «Березка», поскольку детский сад был на балансе у колхоза, трудовые книжки и паспорта работников детского сада не хранились в детском саду. В связи с этим этого велась ошибочная документация на Николайко Аллу И., а не Алевтину И., которая впоследствии была сдана в архив.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Как было установлено в судебном заседании Николайко А.И. занимается педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Стаж 25 лет она выработала и 19.08.2010 года подала заявление в ГУ УПФ РФ по Отрадненскому району о начислении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии Николайко А.И. было отказано, поскольку из специального стажа дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогическою деятельностью были исключены периоды работы в должности воспитателя детского сада, поскольку документально данные периоды работы подтверждены не были.
Суд считает, что вышеуказанные периоды были исключены из стажа Николайко А.И. не обоснованно.
Вопросы назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста педагогическим работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, регулируется нормами Закона РФ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» п.1 п.п.10 ст.28 от 17.12.2001 года с последующими изменениями.
В соответствии с Федеральным Законом № 173-ФЗ и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 с последующими изменениями и дополнениями «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п.2 данного постановления «В стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается «работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах».
Из трудовой книжки Николайко А.И. РОС № 1006842 выданной 31.03.1983 года и трудовой книжки колхозника РОС № 1006842 от 31.03.1983г. видно, что она в периоды с 01.04.1984 г. по 30.11.1991 г., с 01.10.1993г. по 31.10.1996г., с 01.12.1991г. по 05.10.1992 г., с 06.10.1992г. по 30.09.1993г. работала в должности воспитателя в детском саду «Березка» колхоза «Россия» (АО СПК племзавод «Удобненский»). Характер ее работы по целям и задачам, специфике и направленности деятельности относился к педагогической деятельности.
В соответствии с п.п. п.10 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей.
Разрешая вопрос о включении в пенсионный стаж Николайко А.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001г.-22.09.2001г, с 15.10.2001г. - 20.10.2001г, с 19.11.2001г. - 24.11.2001г., с 10.12.2001г. - 15.12.2001г., суд руководствуясь Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству, а также ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку для отдельных категорий работников (а именно, педагогических работников) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001г.-22.09.2001г, с 15.10.2001г. - 20.10.2001г, с 19.11.2001г. - 24.11.2001г., с 10.12.2001г. - 15.12.2001г. должны быть также засчитаны в специальный педагогический стаж, так как Николайко А.И. во время прохождения курсов (во второй половине дня) посещала лекции и одновременно (в первой половине дня) работала воспитателем. Приказ о направлении на курсы повышения квалификации и отработки положенных часов составлен администрацией данного ОУ неверно, факт ненадлежащего исполнения должностными лицами своих трудовых обязанностей не должен ограничивать право Николайко А.И. на пенсионное обеспечение.
Суд, руководствуясь, постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26.06.2002 г. №173 пп.01, которым установлено, что в соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными законом о государственных пенсиях, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда, считает, что спорные периоды работы Николайко А.И. должны быть включены в стаж педагогической работы. Исключение из её специального трудового стажа спорных периодов работы является существенным ограничением её конституционного права на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ и ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было не обоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ). Николайко А.И. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 19.08.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
1. Отменить протокол № 32 § 23 от 19.08.2010 года решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе об отказе Николайко А.И. в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
2. Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФ РФ в Отрадненском районе включить в специальный стаж, для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Николайко А.И. с 01.04.1984 г. по 30.11.1991 г., с 01.10.1993г. по 31.10.1996г., с 01.12.1991г. по 05.10.1992 г., с 06.10.1992г. по 30.09.1993г. работа в должности воспитателя в детском саду «Березка» колхоза «Россия» (АО СПК племзавод «Удобненский» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001г.-22.09.2001г, с 15.10.2001г. - 20.10.2001г, с 19.11.2001г. - 24.11.2001г., с 10.12.2001г. - 15.12.2001г.
3. Обязать Государственное Управление Пенсионного Фонда РФ в Отрадненском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости Николайко А.И. с 19.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.
Судья: В.М. Охрименко