К делу 2-338/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «4» мая 2011 г. ст. Отрадная Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Северина Н.Н., с участием истца Мащенко Н.И., представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Снежко Е.Н. при секретаре Чиж Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мащенко Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе об оспаривании решения управления пенсионного фонда, установил: Мащенко Н.И. обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения управления пенсионного фонда указывая, что с 1 декабря 1986 года по 1 июля 2007 года он работал бойцом скота в колхозе «им. Мичурина», реорганизованного впоследствии в СПК колхоз «им. Мичурина». В ноябре 2010 года он обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако в досрочном назначении пенсии по возрасту ему было отказано, так как комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исключила ему из льготного стажа указанный выше периоды его работы в качестве «бойца скота», в связи с отсутствием подтверждающих документов. Считает действия ответчика незаконными и просит обязать его включить оспариваемые периоды его работы в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту и назначить пенсию со дня достижения им 55 летнего возраста, а именно с 4 декабря 2010 года. Также просит суд признать недействительным принятые в отношении него ответчиком протокол № 47, параграф 9 от 2.12.2010 года и решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе. В судебном заседании Мащенко Н.И. поддержал заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Снежко Е.Н. исковые требования не признала и пояснила, что согласно записей в трудовой книжке (без даты выдачи) Мащенко Н.И. с 1 декабря 1986 года переведен бойщиком, с 05 января 1987 года переведен бойцом скота, работа в должности бойца скота протекала до 1 июля 2005 г. Вместе с тем, согласно акту проверки № 27 от 2.12.2010 г. (за период с 1.12.1986 г. по 1.07.2005 г.) работа истца в должности бойца скота не подтверждается, поскольку согласно книге учета трудового стажа и заработка колхозника истец значиться в 1986 г. по 1998 г. как «бойщик», а с 1999 г. по 2005 г. - «боец скота», при чем записи в последний период сделан другим почерком. В книгах протоколов заседаний правления колхоза за 1986-1987 г. сведений о переводе Мащенко Н.И. бойщика на должность боец скота не выявлены. Протокол № 23 от 1.12.1986 г. о переводе Мащенко Н.И. бойцом скота указанный в книге учета трудового стажа и заработка колхозника - отсутствует. В книге приказов СПК колхоз «им. Мичурина» за 2005 г. имеется приказ № 54 от 1.07.2005 г. об увольнении работников СПК колхоза «им. Мичурина» в котором значится «уволить из членов колхоза СПК Мащенко Н.И. -бойщик». В лицевых счетах значится Мащенко Н.И., заработная плата начислялась за весь проверяемый период 1986-2005 г., с 1987 г. по 1994 г. профессия указана «бойщик», в последующие года не указана. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело Мащенко Н.И. суд считает, что иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 1 января 2002 года, может производится по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - Закон от 20.11.1990г.). Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление стажа на соответствующих видах работ по оптимальному варианту: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, соответствующими списками и правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, либо на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При этом органы, уполномоченные принимать решение о досрочном назначении трудовой пенсии на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуются действующим пенсионным законодательством, в том числе с учетом изменений, обусловленных принятием решений Конституционным Судом РФ. Исходя из п.7 ст.18 вышеприведенного Закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. В соответствии со ст. 254. ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие 55 летнего возраста. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно ст. 27 этого федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, и за каждые 2 года такой работы женщинам. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных, условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков. Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991 г.) предусмотрена работа бойца скота (2241900а-11206) (XXII.Пищевая промышленность). Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Судом установлено, что 1 декабря 2010 года Мащенко Н.И., 4 декабря 1955 года рождения, обратилась к ответчику - Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями - работы в качестве бойца скота в колхозе «им. Мичурина», реорганизованного в СПК колхоз «им. Мичурина». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 декабря 2010 года (выписка из протокола №47&9) в назначении указанной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж работы истца ответчиком не были включены периоды его работы с 1.12.1986 г. по 4.01.1987 г., с 5.01.1987 г. по 31.12.1991 г., с 1.01.1992 г. по 1.07.2005 г., поскольку отсутствовали документальные подтверждения о характере и условии работы. Таким образом, согласно пояснениям представителя ответчика установлено, что оспариваемые периоды работы истца не могут быть включены в его специальный стаж работы в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие характер и условия работы Мащенко Н.И. в качестве бойца скота. Вместе с тем в судебном заседании установлено, что истец Мащенко Н.И. действительно в оспариваемые периоды работала бойцом скота, что подтверждается следующими доказательствами. В соответствия со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно записям трудовой книжки истца - Мащенко Н.И. 1 декабря 1986 года был переведен в колхозе «им. Мичурина» бойщиком на бойню, а 5.01.1987 года был переведен бойцом скота. 1 июля 2005 года истец был уволен в связи с ликвидацией предприятия. Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СПК колхоз «им. Мичурина» ликвидировано. Согласно архивной выписки архивного отдела Администрации МО Отрадненский район №1880 от 2.07.2010 года следует, что приказом №54 по СПК колхозу «им. Мичурина» от 1.07.2005 года Мащенко Н.И. - бойщик, был уволен из членов СПК с 1.07.2005 г. Таким образом, период работы Мащенко Н.И. в качестве бойца скота подтверждаются записями его трудовой книжки. Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Отказывая истцу во включении в льготный стаж периоды работы бойцом скота представитель пенсионного органа ссылается на не предоставление приказов, расчетно-платежных ведомостей о начислении заработной платы, уточняющих характер и условия работы. Вместе с тем, как уже отмечалось выше основным документом, подтверждающим время работы и должности является трудовая книжка. Несмотря на это, у пенсионного органа имеются справки из архивного отдела администрации МО Отрадненский район подтверждающие работу истца в спорный период в качестве «бойца скота». Так, согласно архивной копии листов книги учета трудового стажа и заработка колхозника истец значиться в 1986 г. по 1998 г. как «бойщик», а с 1999 г. по 2005 г. - «боец скота. В лицевых счетах значится Мащенко Н.И., заработная плата начислялась за весь проверяемый период с 1998 по 2005 г. профессия указана «боец скота». По мнению суда, истцом использованы все средства для предоставления необходимых доказательств. Указанные письменные доказательства подтверждают его работу в качестве бойца скота в оспариваемые периоды. При этом невозможность предоставления иных документов, уточняющих справок о характере и условии труда Мащенко Н.И. Более того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающих доводы истца о его работе в указанных должностях (профессиях). То, что название должности истца в представленных архивных документах имеет некоторые несоответствия с названием должностей по списку № 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не имеет по делу существенного значения и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Таким образом, анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что Мащенко Н.И. в оспариваемые периоды действительно в течение полного рабочего дня выполняла работу бойца скота. Поэтому суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж её работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление Мащенко Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе об оспаривании решения управления пенсионного фонда, - удовлетворить. Признать отказ Государственного учреждения управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе об отказе Мащенко Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе засчитать периоды работы Мащенко Н.И.: - с 1.12.1986 года по 4.01.1987 года работа в колхозе им. Мичурина Отрадненского района в качестве бойщика скота; - с 5.01.1987 года по 20.09.1998 год работа в колхозе им. Мичурина Отрадненского района в качестве бойца скота; - с 21.09.1998 года по 31.12.2001 год работа в СПК колхозе им. Мичурина Отрадненского района в качестве бойца скота; - с 1.01.2002 года по 1.07.2005 год работа в СПК колхозе им. Мичурина Отрадненского района в качестве бойца скота в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости Мащенко Николаю Ивановичу с 4 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Судья: Н.Н. Северин