К делу № 2-669/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

«14» сентября 2011 г. ст. Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Северина Н.Н.,

с участием истца Беловицкого Ю.Д., его представителя адвоката Ермакова Г.П.,,

представителей ответчика управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе - Корневой Т.А., Карпенко Е.А.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к управлению социальной защиты населения <адрес> в <адрес>, Министерству Финансов РФ о взыскании инфляционных убытков и возмещение морального вреда,

у с т а н о в и л :

Беловицкий Ю.Д. обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании инфляционных убытков, ссылаясь на то, что как инвалид - чернобылец является получателем сумм возмещения вреда здоровью, причиненного при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период с 01.07.2000 года по 31.12.2005 года Управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе неправомерно занижало выплачиваемые ему суммы возмещения вреда здоровью, так как не индексировало их надлежащим образом. В результате этого у ответчика каждый месяц образовывалась перед ним задолженность в виде недоплаченной части сумм возмещения вреда здоровью. Вступившим в законную силу решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от 20 января 2006 года в его пользу с ответчика за счет средств федерального бюджета взыскана недоплата по суммам возмещения вреда здоровью в размере 94906 рублей 10 копеек. Вопрос об обесценивании денег в связи с инфляцией судом не рассматривался в виду того, что в тот период он таких требований не заявлял. Учитывая, что незаконно удерживаемые (недоплаченные) ответчиком суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией, ему причинен имущественный вред.

Истец просил взыскать с ответчика инфляционные убытки вызванные несвоевременной выплатой части сумм возмещения вреда здоровью в сумме 66520 рублей 50 копеек, которые рассчитаны им по декабрь 2005 года, путем последовательного умножения ежемесячных коэффициентов индексов за указанный выше период.

Кроме того, истец полагает, что ему был причинен моральный вред, поскольку ненадлежащая выплата компенсации по ВВЗ являлась посягательством на полное осуществление неимущественных прав на охрану здоровья, вред которому был причинен чернобыльской катастрофой, и на уважение его достоинства личности, выражающего в гарантированности возмещения вреда от незаконных действий государства. Данный моральный вред, по его мнению, должен быть компенсирован из федеральных средств.

В связи с этим просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Ермакова Г.П. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просят суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представители УСЗН в Отрадненском районе Корнева Т.А., Карпенко Е.А. представили письменные возражения по существу заявленных требований, пояснив, что требования истца не соответствуют нормам действующего законодательства РФ. Истец получал суммы возмещения вреда здоровью в соответствии с установленным законодательством размером, а с 2006 года в размере, установленном решением суда, который был проиндексирован, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, сумма возмещения вреда здоровью, получаемая истцом ежемесячно не была в меньшем размере, чем установлено законодательством. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности о применении которого они настаивают.

Представитель Министерства финансов РФ – Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Представитель Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю Кучерова Ю.В. в заявлении, адресованном суду, просит дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В отзыве на исковое заявление требования Беловицкого Ю.Д. представитель ответчика не признаёт, поскольку по правилам ст.1069 ГК РФ компенсация вреда осуществляется только при наличии вины должностных лиц государственных органов, которая должна быть подтверждена вступившим в законную силу решением суда. В данном случае истцом не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих наличие вины должностных лиц в причинении истцу морального вреда, а, следовательно, в удовлетворении иска должно быть отказано.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 года №7 и от 11 мая 2007 года № 23, дано следующее разъяснение: «Учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, то суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 01.07.2000 года своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Из решения Отрадненского районного суда от 20 января 2006 года, видно, что только по решению суда была произведена индексация сумм возмещения вреда, получаемых им ежемесячно, за период с 01.07.2000 года по 31.12.2005 года. С 01.01.2006 года истцу установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 4266 рублей 78 копеек, с последующей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, а также взыскана единовременно задолженность по данной компенсации за указанный период в сумме 94906 рублей 10 копеек.

Поскольку суммы возмещения вреда не были своевременно выплачены в надлежащем объеме истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом данная индексация повторной не является, так как коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой задолженности.

Индексация суммы задолженности за каждый месяц производилась путем умножения суммы задолженности за каждый месяц на коэффициент индекса роста потребительских цен по отношению к декабрю 2005 года, полученный путем последовательного умножения ежемесячных коэффициентов индексов за период с даты образования задолженности по декабрь 2005 года. Таким образом, расчет инфляционных убытков будет следующий.

Расчет сумм, подлежащих взысканию, составлен истцом на основании справки Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю об индексах потребительских цен на товары и платные услуги, оказываемых населению по Краснодарскому краю за 2000-2011 года № 05-86.

Суд, проверив предложенный истцом расчет, считает возможным согласится с суммой индексации определенной истцом и размер инфляционных убытков, подлежащий взысканию в пользу Беловецкого Ю.Д. должен составлять 66520 рублей 50 копеек (245194 рублей 9 копеек - 178673 руб. 59 копеек) и именно эту сумму, суд находит возможным взыскать.

Суд не может согласиться с доводами представителя УСЗН в Отрадненском районе о необходимости применения к требованиям истца общего срока исковой давности - 3 года, поскольку согласно ст. 58 ФЗ «Об использовании атомной энергии» на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не применяется. Кроме того, возмещение указанного вреда, с учетом специфики обстоятельств его причинения, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Глава 54 ГК РФ регулирует обязательства из причинения вреда (морального и (или) материального) и ответственность за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.

Гарантии защиты этих прав закреплены в ст.ст.15 и 16 ГК РФ.

Ответственность государственных органов власти и их должностных лиц за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов установлена ст.1069 ГК РФ, в которой указано, что такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в ч.1 ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных данным Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить пострадавшим полное восстановление их нарушенных прав.

Учитывая несвоевременность выплат в полном объеме ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, принцип разумности, физические и нравственные страдания, причиненные истцу, а также тот факт, что истец является пенсионером, инвалидом, суд считает необходимым взыскать с Министерства финансов в пользу заявителя 5000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

Суд не считает возможным присудить более высокую сумму компенсации, поскольку истец не представил доказательств того, что ответчик причинил ему физические или нравственные страдания необратимого характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Беловицкого Ю.Д. к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе, Министерству Финансов РФ о взыскании инфляционных убытков и возмещение морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе за счет средств федерального бюджета в пользу Беловицкого Ю.Д. инфляционные убытки за период с 01.07.2000 года по 31.12.2005 года в сумме 66520 (шестьдесят шесть тысяч, пятьсот двадцать) рублей 50 копеек.

Взыскать с казны Российской Федерации в пользу Беловицкого Ю.Д. 5000 рублей в счет компенсации морального вреда, в остальной части исковых требований к казне РФ, в лице Министерства финансов РФ, отказать.

Обязать Министерство финансов Российской Федерации выплатить Беловицкому Ю.Д. за счет средств казны Российской Федерации 5000 рублей в счет компенсации морального вреда

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд.

Судья: Н.Н. Северин