к делу № 2-692/2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 13 сентября 2011 года Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Северина Н.Н.

с участием помощника прокурора Отрадненского района - Гольдштейн О.А.,

представителя МБОУ СОШ №2 – директора школы Едунова В.В.,

представителя администрации муниципального образования Отрадненский район Галиджян А.М.,

при секретаре Чиж Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района в интересах несовершеннолетних лиц к администрации муниципального образования Отрадненский район и МБОУ СОШ №2 ст. Попутной Отрадненского района Краснодарского края, о проведении мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности, образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам в интересах несовершеннолетних лиц о проведении мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения указывая, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Отрадненского района. В ходе поверки прокуратурой Отрадненского района совместно с отделом ПДН отдела МВД России по Отрадненскому району, в деятельности МБОУ СОШ №2 ст. Попутной Отрадненского района Краснодарского края, были выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно в общеобразовательном учреждении частично отсутствует ограждение территории.

Непринятие надлежащих мер, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности объектов общеобразовательного учреждения, создаёт причины и условия для возникновения чрезвычайных ситуаций.

Прокурор Отрадненского района просит суд, обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район и МБОУ СОШ №2 провести мероприятия по укреплению антитеррористической защищенности образовательного учреждения в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Гольдштейн О.А уточнила заявленные исковые требования, просит суд устранить выявленные нарушения в шестимесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Отрадненский район Галиджян А.М. иск не признала, считает администрацию муниципального образования ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика МБОУСОШ №2 – директор школы Едунов В.В. в судебном заседании требования прокурора признал, пояснил, что предпринимаются меры по возведению ограждения учреждения, но трудности в этом направлении возникают из-за отсутствия денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Частью 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение должно создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Решением антитеррористической комиссии Краснодарского края в 2007 году утверждена типовая инструкция по организации защиты образовательных учреждений на территории Краснодарского края от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера. Инструкцией предусмотрено, что охрана образовательного учреждения должна быть направлена на своевременное выявление угроз и предотвращение нападений на объект, совершение террористического акта, других противоправных посягательств. Согласно п. 2.1.5 руководитель образовательного учреждения обязан организовать охрану объекта и проводить регулярные проверки организации его охраны, технической укрепленности.

Основой обеспечения надежной защиты учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность.

Согласно Инструкции ограждение объекта должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охранную территорию учреждения, минуя главный вход, контрольно пропускной пункт, ворота и др. официальные проходы). В соответствии с п.4.1 Инструкции образовательное учреждение должно иметь ограждение высотой не ниже 150 см.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной в августе 2011 года отделом ПДН отдела МВД России по Отрадненскому району совместно с прокуратурой Отрадненского района проверки соблюдения законодательства регламентирующего охрану жизни и здоровья детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Отрадненского района, были выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно в общеобразовательном учреждении частично отсутствует ограждение территории.

МБОУ СОШ №2 является муниципальным учреждением и в соответствие со ст.ст. 120, 296 ГК РФ владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления. Данное имущество в соответствие со ст.48ГК РФ принадлежит на праве собственности администрации муниципального образования Отрадненский район, которая в силу ст. 210 ГК РФ несет бремя его содержания. Самостоятельно устранить нарушения, для которых требуется произвести определенные затраты, МБОУ СОШ №2 не имеет возможности, поскольку финансируется администрацией муниципального образования Отрадненский район в пределах, установленных соответствующей сметой расходов.

Не принятие мер со стороны администрации муниципального образования Отрадненский район и директора МБОУ СОШ №2 направленных на обеспечение антитеррористической безопасности образовательного учреждения, создаёт причины и условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же нарушает права несовершеннолетних лиц, на защиту их жизни и здоровья.

Таким образом, доводы прокуратуры Отрадненского района суд считает обоснованными, а заявленные исковые требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образование Отрадненский район и МБОУ СОШ №2 устранить в шестимесячный срок допущенные нарушения прав граждан, путем осуществления антитеррористических мероприятий, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Отрадненского района в интересах несовершеннолетних лиц к администрации муниципального образования Отрадненский район и МБОУ СОШ №2 ст. Попутной Отрадненского района Краснодарского края о выполнение мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Отрадненский район, МБОУ СОШ №2 ст. Попутной, Отрадненского района Краснодарского края, устранить в шестимесячный срок в полном объеме допущенные нарушения прав граждан путем осуществления мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности объекта МБОУ СОШ №2, а именно: установить ограждение территории учреждения высотой не ниже 150 см.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья: Н.Н. Северин