к делу № 2-419/2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст. Отрадная 07 июня 2012 года Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Охрименко В.М. с участием помощника прокурора Отрадненского района Гинеевской С.А., представителя администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района Перехода С.А., при секретаре Горбатенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги, в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил, УСТАНОВИЛ: Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил, а также просит суд обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также требованиям строительных норм и правил «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233. В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Гинеевская С.А. заявленные требования поддержала и суду пояснила, что в ходе рассмотрения обращения И.О. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району прокуратурой Отрадненского района совместно с сотрудниками ОМВД РФ района обследован участок автодороги ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края, согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, обследованные участки дорог не соответствуют требованиям ГОСТ. Просит суд признать бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил незаконным, обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта. Представитель администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района по доверенности Перехода С.А. с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что в 2012 году администрация Отрадненского сельского поселения стала участником краевой ведомственной программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2012 - 2014 годы. Во исполнение данной программы принята муниципальная целевая программа, утвержденная постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района от 16 мам 2011 года № 28 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Отрадненского сельского поселения на 2012 год». В рамках данных программ: предусмотрено финансирование ремонта асфальтированных дорог местного значения на общую сумму 10 млн. 500 тыс рублей. В указанные программы включено финансирование ремонта улицы Широкой от ул. Первомайской до ул. Базарной. В соответствии с постановлением администрации Отрадненского сельского поселений от 5 мая 2012 года № 261 «Об утверждении сметной документации» определена стоимость ремонта по улице Широкой в размер 2 млн. 263 тыс. 111 руб. из них за счет средств краевого бюджета 2 млн 75 тысяч 631 руб. за счет местного бюджета 230 631 рубль. Согласно графика перечисления субсидий, предусмотренных на реализацию программы перечисление денежных средств из краевого бюджета на осуществление ремонта будет осуществлено в течение 2. 3. 4 кварталов 2012 года. 4 июня 2012 года администрацией Отрадненского сельского поселения объявлен аукцион по определению подрядчика, которым будут выполняться подрядные работы по ремонту дорог местного значения в рамках указанных программ, в том числе автомобильной дороги по улице Широкой. Согласно аукционной документации срок окончания работ запланирован на 31 июля 2012 года. Просит отказать прокурору Отрадненского района в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Отрадненского района подлежит частичному удовлетворению. Судом установлено, что в прокуратуру Отрадненского района из ОМВД РФ Отрадненского района поступило информационное письмо, согласно которому участок автодороги, проходящий по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной не соответствует требованиям ГОСТ. Проверкой установлено, что участки дорог по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной являются дорогами местного значения, находятся в границе населенного пункта станицы Отрадной и не соответствуют требованиям государственных стандартов, в частности п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в части наличия выбоин, просадки иных повреждений автодорог, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью. В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131 -ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием органов местного самоуправления поселения. Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Законом Краснодарского края от 28.07.2006 №1081-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят» утвержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием Отрадненский район вновь образованным сельским поселениям, входящим в его состав. В приложении 7 к указанному закону указано имущество, переданное в собственность Отрадненскому сельскому поселению. Согласно разделу 3 Приложения 7 автодорога по ул. Широкой находится в собственности Отрадненского сельского поселения. В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) к бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Судом установлено, что администрацией сельского поселения Отрадненский район принята муниципальная целевая программа, утвержденная постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района от 16 мая 2011 года № 28 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Отрадненского сельского поселения на 2012 год». В рамках данных программ: предусмотрено финансирование ремонта асфальтированных дорог местного значения на общую сумму 10 млн. 500 тыс рублей. В указанные программы включено финансирование ремонта улицы Широкой от ул. Первомайской до ул. Базарной. В соответствии с постановлением администрации Отрадненского сельского поселений от 5 мая 2012 года № 261 «Об утверждении сметной документации» определена стоимость ремонта по улице Широкой в размер 2 млн. 263 тыс. 111 руб. из них за счет средств краевого бюджета 2 млн 75 тысяч 631 руб. за счет местного бюджета 230 631 рубль. Согласно графика перечисления субсидий, предусмотренных на реализацию программы перечисление денежных средств из краевого бюджета на осуществление ремонта будет осуществлено в течение 2. 3. 4 кварталов 2012 года. 4 июня 2012 года администрацией Отрадненского сельского поселения объявлен аукцион по определению подрядчика, которым будут выполняться подрядные работы по ремонту дорог местного значения в рамках указанных программ, в том числе автомобильной дороги по улице Широкой. Согласно аукционной документации срок окончания работ запланирован на 31 июля 2012 года. Суд считает, что требования прокурора Отрадненского района о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил нельзя признать обоснованными, поскольку администрацией сельского поселения Отрадненский район предприняты меры для приведения дорог в соответствие с требованиями законодательства, т.к. приняты нормативные акты, регулирующие данный вопрос Однако в связи с тем, что в настоящее время ремонтные работы участка дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края до сих пор не начаты, что создает угрозу для возникновения аварийных ситуаций, и как следствие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, суд считает, что требования прокурора Отрадненского района об обязательстве администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 254, 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении требования прокурора Отрадненского района о признании незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил - отказать. Требование прокурора Отрадненского района об обязательстве администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также требованиям строительных норм и правил «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233- удовлетворить. Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Широкой от пересечения с ул. Первомайской до пересечения с ул. Базарной ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также требованиям строительных норм и правил «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233. Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения. Судья: Охрименко В.М.