Решение по иску прокурора Отрадненского района к администрации Отрадненского с.п. о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по организации вывоза мусора.



к делу № 2-430/2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 11 июля 2012 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Охрименко В.М., с участием заявителя помощника прокурора Отрадненского района Кулик Н.А., представителя заинтересованного лица по доверенности администрации муниципального образования Отрадненский район Галиджян А.М., представителя заинтересованного лица по доверенности администрации Отрадненского сельского поселения Перехода С.А., при секретаре Горбатенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании устранить, администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района нарушений в области обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по организации вывоза отходов производства и потребления с земельного участка, расположенного на южной окраине ст. Отрадной справа от дороги ст. Отрадная – ст. Удобная, примерно в 200 метрах от АЗС «Лавр», а также обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района освободить самовольно занимаемые земельный участок, расположенный на южной окраине ст. Отрадной справа от дороги ст. Отрадная – ст. Удобная, примерно в 200 метрах от АЗС «Лавр» и провести работы по вывозу отходов производства и потребления.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Кулик Н.А., изменил исковые требования и суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка на территории Отрадненского сельского поселения, была выявлена действующая в течение нескольких лет несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная на южной окраине ст. Отрадной справа от дороги ст. Отрадная - ст. Удобная, примерно в 200 метрах от АЗС «Лавр». Визуальным осмотром установлено, что к свалке имеется подъездная дорога с гравийным покрытием. Размер свалки ориентировочно 100 м х 100 м, средняя высота слоя ТБО 1,5 м. Обваловка, дезинфекционный барьер и водоотводной канал отсутствуют. Учет количества и состав поступающих отходов не ведется. Также на указанном объекте не ведется мониторинг окружающей среды.

Просил признать незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном на южной окраине ст. Отрадной справа от дороги ст. Отрадная – ст. Удобная, примерно в 200 метрах от АЗС «Лавр», а также обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном на южной окраине ст. Отрадной справа от дороги ст. Отрадная – ст. Удобная, примерно в 200 метрах от АЗС «Лавр».

Представитель заинтересованного лица по доверенности администрации муниципального образования Отрадненский район Галиджян А.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с пунктом 14 части 1 ст.15 ФЗ от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, но никак не организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В настоящее время утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов администрацией муниципального образования Отрадненский район не осуществляется. В целях выполнения данного полномочия муниципальным образование Отрадненский район создано предприятие ООО «Коммунальщик». Решением Отрадненского районного суда от 2 октября 2008 года установлено, что ответственный за содержание полигона ТБО является администрация муниципального образования Отрадненский район, и на нее возложена обязанность устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанное решение суда было исполнено, исполнительное производство по данному делу окончено, свалка закрыта и вывоз отходов на нее не осуществляется. Просит отказать в удовлетворении требований прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель по доверенности администрации Отрадненского сельского поселения Перехода С.А., в судебном заседании с изменёнными требованиями заявителя согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Отрадненского района подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка на территории Отрадненского сельского поселения, была выявлена действующая в течение нескольких лет несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная на южной окраине ст. Отрадной справа от дороги ст. Отрадная - ст. Удобная, примерно в 200 метрах от АЗС «Лавр». Визуальным осмотром установлено, что к свалке имеется подъездная дорога с гравийным покрытием. Размер свалки ориентировочно 100 м х 100 м, средняя высота слоя ТБО 1,5 м. Обваловка, дезинфекционный барьер и водоотводной канал отсутствуют. Учет количества и состав поступающих отходов не ведется. Также на указанном объекте не ведется мониторинг окружающей среды.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является задачей местного значения поселения.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охрапь: окружающей среды, запрещается.

Ст. 13 Федеральный закон № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 12 указанного закона создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы указанного Закона конкретизированы в Санитарных правилах «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г.

Полигон ТБО, используемый для складирования отходов производства и потребления, на территории сельского поселения не соответствует требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, указанный земельный участок используется с грубыми нарушениями действующего законодательства, которые приводят к ухудшению окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 254, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном на южной окраине ст. Отрадной справа от дороги ст. Отрадная – ст. Удобная, примерно в 200 метрах от АЗС «Лавр», удовлетворить.

Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном на южной окраине ст. Отрадной справа от дороги ст. Отрадная – ст. Удобная, примерно в 200 метрах от АЗС «Лавр».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Охрименко В.М.