к делу № 2-438/2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 15 июня 2012 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.

с участием помощника прокурора Отрадненского района Кулик Н.А.,

представителя администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Разумова В.Н.

при секретаре Федеевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района выразившееся в непринятии мер по организации вывоза отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по организации вывоза отходов производства и потребления с земельного участка, расположенного в 300 м северо-восточнее МТФ № 1 ОАО «Племзавод «Урупский» в п. Урупском, а также просит суд обязать администрацию Благодарненского сельского поселения Отрадненского района освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный в 300 м северо-восточнее МТФ № 1 ОАО «Племзавод «Урупский» в п. Урупском.

В судебном заседании помощник прокурора Кулик Н.А. заявленные требования поддержал.

Исполняющий обязанности главы Благодарненского сельского поселения Отрадненского района Разумов В.Н. с заявленными требованиями согласился, суду пояснил, что обязуется устранить данные нарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Отрадненского района подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, по результатам которой в деятельности администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района выявлены нарушения.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора является задачей местного значения поселения.

Указанные полномочия также предусмотрены ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В ходе проведенной проверки на территории Благодарненского сельского поселения была выявлена действующая несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная в 300 м северо-восточнее МТФ № 1 ОАО «Племзавод «Урупский» в п. Урупском.

Визуальным осмотром установлено, что к свалке имеется подъездная дорога с гравийным покрытием. Размер свалки ориентировочно 200 м х 200 м, средняя высота слоя ТБО 1,5 м. Обваловка, дезинфекционный барьер и водоотводной канал отсутствуют. Учет количества и состав поступающих отходов не ведется. Также на указанном объекте не ведется мониторинг окружающей среды.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999 хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Ст. 13 Федеральный закон № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 12 указанного закона создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы указанного Закона конкретизированы в Санитарных правилах «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г.

Полигон ТБО, используемый для складирования отходов производства и потребления, на территории сельского поселения не соответствует требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, указанный земельный участок используется самовольно, с грубыми нарушениями действующего законодательства, которые приводят к ухудшению окружающей среды.

Действия администрации Благодарненского сельского поселения по не организации вывоза отходов производства и потребления с земельного участка, расположенного в 300 м северо-восточнее МТФ № 1 ОАО «Племзавод «Урупский» в п. Урупском, осуществляются в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при складировании и захоронении отходов производства и потребления, что нарушает Конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и ставит под угрозу жизнь и здоровье как граждан постоянно проживающих, так и лиц временно пребывающих на территории сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 254, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Благодарненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по организации вывоза отходов производства и потребления с земельного участка, расположенного в 300 м северо-восточнее МТФ № 1 ОАО «Племзавод «Урупский» в п. Урупском.

Обязать администрацию Благодарненского сельского поселения освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный в 300 м северо-восточнее МТФ № 1 ОАО «Племзавод «Урупский» в п. Урупском.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: А.А. Даниленко