к делу № 2-493/2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 12 июля 2012 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Охрименко В.М. с участием помощника прокурора Отрадненского района Кандрашкина Д.Б., представителя администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района Перехода С.А., при секретаре Горбатенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги, в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил, а также просит суд обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Комарова от перекрестка ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также требованиям строительных норм и правил «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Кандрашкин Д.Б. заявленные требования поддержал и суду пояснил, что в ходе проведенной проверки установлено, что участок дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной не соответствует требованиям государственных стандартов, в частности п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспе­чения безопасности дорожного движения» в части наличия выбоин, просадки иных повреждений автодорог, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью. Просит суд признать бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Комарова от перекрестка ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил незаконным, обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Комарова от перекрестка ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также требованиям строительных норм и правил «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233.

Представитель администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района по доверенности Перехода С.А. с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что в 2012 году администрация Отрадненского сельского поселения стала участником краевой ведомственной программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2012 - 2014 годы. Во исполнение данной программы принята муниципальная целевая программа, утвержденная постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района от 16 мая 2011 года № 28 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Отрадненского сельского поселения на 2012 год». В рамках данных программ: предусмотрено финансирование ремонта асфальтированных дорог местного значения на общую сумму 10 млн. 500 тыс рублей. В указанные программы включено финансирование ремонта улицы Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной. Просит отказать прокурору Отрадненского района в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Комарова от перекрестка ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Отрадненского района подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что в прокуратурой Отрадненского района в ходе проведенной проверки установлено, что участок дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной не соответствует требованиям государственных стандартов, в частности п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспе­чения безопасности дорожного движения» в части наличия выбоин, просадки иных повреждений автодорог, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131 -ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием органов местного самоуправления поселения.

Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного дви­жения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об авто­мобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной дея­тельности.

Законом Краснодарского края от 28.07.2006 №1081-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Отрадненский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муници­пальным образованием Отрадненский район, в состав которого они входят» ут­вержден перечень имущества, передаваемого муниципальным образованием От­радненский район вновь образованным сельским поселениям, входящим в его состав. В приложении 7 к указанному закону указано имущество, переданное в собственность Отрадненскому сельскому поселению. Согласно разделу 3 При­ложения 7 автодорога по ул. Комарова от перекрестка улиц Комарова - Базарная находится в собственности Отрадненского сельского поселения.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность до­рожного движения.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) к бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Судом установлено, что администрацией сельского поселения Отрадненский район принята муниципальная целевая программа, утвержденная постановлением администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района от 16 мая 2011 года № 28 «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Отрадненского сельского поселения на 2012 год». Между администрацией Отрадненского сельского поселения и ООО «Архитектор» заключен договор от 02 июля 2012 года, согласно которого подрядчик обязуется выполнить «ямочный ремонт автомобильных дорог местного значения по улице Комарова ст. Отрадной. Стоимость работ по настоящему договору составляет 40000 рублей. Календврные сроки выполнения работ определены сторонами с момента подписания договора, срок окончания работ запланирован на 31 июля 2012 года.

Суд считает, что требования прокурора Отрадненского района о признании незаконным бездействия администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил нельзя признать обоснованными, поскольку администрацией сельского поселения Отрадненский район предприняты меры для приведения дорог в соответствие с требованиями законодательства, т.к. приняты нормативные акты, регулирующие данный вопрос.

Однако в связи с тем, что в настоящее время ремонтные работы участка дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края до сих пор не начаты, что создает угрозу для возникновения аварийных ситуаций, и как следствие нарушение прав и законных интересов неопределен­ного круга лиц - участников дорожного движения, суд считает, что требования прокурора Отрадненского района об обязательстве администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 254, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования прокурора Отрадненского района о признании незаконным бездействие администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в непринятии мер по приведению участка дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственных стандартов и правил - отказать.

Требование прокурора Отрадненского района об обязательстве администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также требованиям строительных норм и правил «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233- удовлетворить.

Обязать администрацию Отрадненского сельского поселения Отрадненского района в двухмесячный срок привести участок дороги по ул. Комарова – Горького до перекрестка улиц Комарова – Базарная ст. Отрадной Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, а также требованиям строительных норм и правил «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Охрименко В.М.