к делу № 2-738/2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 17 октября 2012 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Охрименко В.М.

с участием помощника прокурора Отрадненского района Кандрашкина Д.Б.,

при секретаре Горбатенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрацию Красногвардейского сельского поселения Отрадненского района, организовать ведение учета и организацию захоронений умерших лиц на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Отрадненского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об обязании администрацию Красногвардейского сельского поселения Отрадненского района организовать ведение учета и организацию захоронений умерших лиц на территории сельского поселения, а также просит суд обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Отрадненского района оформить в установленном законом порядке земельные участки на которых расположены кладбища с. Гусаровского, с. Пискуновского, х. Разановский, х. Стукановский, х. Троицкий, х. Улановский; обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Отрадненского района территорию кладбищ, с. Гусаровского, с. Пискуновского, х. Разановский, обеспечить зеленой защитной зоной по периметру, произвести обваловку, оборудовать твердыми площадками для мусорных контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11. На территории кладбищ, х. Стукановский, х. Троицкий, х. Улановский оборудовать твердыми площадками для мусоросборочных контейнеров.

В судебном заседании помощник прокурора Кандрашкин Д.Б., заявленные требования поддержал в полном объеме.

Глава Красногвардейского сельского поселения Отрадненского района в судебное заседание не явился. О дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Причина неявки не известна.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Отрадненского района подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка соблюдения законодательства при захоронении умерших граждан.

Проверкой установлено, что администрацией Красногвардейского сельского поселения допускаются нарушения законодательства в указанной сфере.

В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Как установлено в ходе проверки указанные полномочия администрацией Красногвардейского сельского поселения выполняются ненадлежащим образом.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Частями 1 и 2 статьи 15 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», предусмотрено, что органы местного самоуправления в Краснодарском крае создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших). Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Частями 2, 3, 4 статьи 18.2 вышеуказанного Закона Краснодарского края № 666 также предусмотрено, что монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются на основании письменного уведомления уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела при предъявлении лицом, на которое зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, свидетельства о регистрации захоронения. Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих свидетельствах о регистрации захоронения. Установка надмогильного сооружения (надгробия) регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений при предъявлении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и порядок ее ведения утверждаются органами местного самоуправления. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в архивный фонд муниципальных архивов.

В нарушение указанных требований на территории поселения не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела, не определен порядок ее деятельности.

В нарушение требований ст. 18.2, 25.1. Закона Краснодарского края от 04.02.2004 №666-КЗ администрацией поселения книги регистрации, в которых регистрируются установка и замена каждого надмогильного сооружения на кладбищах, не ведутся, что свидетельствует о ненадлежащей организации ведения учета и организации захоронений умерших лиц на территории сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что захоронение граждан на территории Красногвардейского сельского поселения производится на кладбищах, расположенных в с. Гусаровского, с. Пискуновского, х. Разановский, х. Стукановский, х. Троицкий, х. Улановский.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены в действие санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 июня 2011 года, которые устанавливают гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации (в том числе воссоздании), эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

В нарушение п.п. 2.7., СанПиН 2.1.1279-03 территории кладбищ №1,2,3, с. Гусаровского, с. Пискуновского, х. Разановский по периметру территории не полностью имеют зеленые насаждения, не обвалованы по периметру, не оборудованы твердыми площадками для мусорных контейнеров.

В связи с выявленными нарушениями 14.02.2011 года в адрес главы Красногвардейского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени нарушения не устранены в полном объеме.

Наличие вышеуказанных нарушений федерального и регионального законодательства не способствует надлежащему исполнению органом местного самоуправления администрацией Красногвардейского сельского поселения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 254, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения организовать ведение учета и организацию захоронений умерших лиц на территории сельского поселения.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Отрадненского района оформить в установленном законом порядке земельные участки, на которых расположены кладбища с. Гусаровского, с. Пискуновского, х. Разановский, х. Стукановский, х. Троицкий, х. Улановский.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Отрадненского района территорию кладбищ, расположенных в Гусаровского, с. Пискуновского, х. Разановский, обеспечить зеленой защитной зоной по периметру, произвести обваловку, оборудовать твердыми площадками для мусорных контейнеров в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11. На территории кладбищ, х. Стукановский, х. Троицкий, х. Улановский оборудовать твердыми площадками для мусоросборочных контейнеров.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Охрименко В.М.