Решение по жалобе администрации сельского поселения Отрадненского района на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное госавтоинспектором ДИ ОД ОГИБДД ОВД по Отрадненскому району Товкачевым С.В.



Дело № 12-14/ 2011год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Отрадная 19 апреля 2011 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

с участием представителя заявителя Отрадненского сельского поселения по доверенности Перехода С.А.,

представителя ДИ ОД ОГИБДД ОВД по Отрадненскому району Дашкова В.Н.,

с участием секретаря судебного заседания, помощника судьи Федеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на постановление по делу об административном правонарушении от 30.03.2011 года, вынесенное госинспектором ДИ ОД ОГИБДД ОВД по Отрадненскому району Товкачевым С.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 23 ЯЯ 06074 от 30.03.2011 года, вынесенное госинспектором ДИ ОД ОГИБДД ОВД по Отрадненскому району Товкачевым С.В., по ст.12.34. КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений», мотивируя свои требования тем, что данное постановление принято с существенными нарушениями действующего законодательства, а администрация Отрадненского сельского поселения незаконно привлечена к административной ответственности.

В судебном заседании представитель администрации Отрадненского сельского поселения Перехода С.А. пояснил, что на перекрестках улиц Горького - Комарова, Первомайская - Школьная, Первомайская - Красная станицы Отрадной отсутствует дорожная разметка. У администрации Отрадненского сельского поселения отсутствовала возможность для восстановления на перекрестках, указанных в постановление по делу об административном правонарушении, дорожной разметки из-за сложившихся погодных условий, которые не соответствовали техническим требованиям нанесения дорожной разметки. Безопасность дорожного движения на перекрестках <адрес>, Горького — Комарова обеспечивается администрацией поселения такими средствами регулирования дорожного движения как дорожные знаки. На перекрестке <адрес> установлен светофор при использовании, которого так же обеспечивается безопасность дорожного движения, в том числе движение пешеходов. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, которым на администрацию Отрадненского сельского поселения наложен административный штраф, было вынесено при наличии обстоятельств исключающих производство по делу, а именно в отсутствие вины администрации Отрадненского сельского поселения и как следствие в отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34. КоАП РФ, что является нарушением статьи 24.5. КоАП РФ, согласно которой при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процессуальных требований установленных статьями 24.1, 25.1, 28.8, 29.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Работы по выполнению восстановления дорожной разметки на указанных пешеходных ФИО1 запланированы на ближайшее время, необходимые материалы приобретены.

Представитель ДИ ОД ОГИБДД ОВД по Отрадненскому району Дашков В.Н. пояснил, что в соответствие с ГОСТом Р 52766-2007, ГОСТом 52289-2004, ГОСТом 50597-1993 наличие горизонтальной разметки (зебры) обязательны при наличии знаков дорожного движения пешеходный переход. Таким образом, администрация сельского поселения не выполнила требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, за что предусмотрено наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, предоставленного суду, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 23 ЯЯ 06074 от 30.03.2011 года, подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 30.03.2011 года, инспектором ДИ ОД ОГИБДД ОВД по Отрадненскому району Товкачевым С.В. составлен протокол об административном право нарушении юридического лица - администрации Отрадненского сельского поселения, за нарушение п. 4.5, 2.4 ФИО6 52766-2007, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004, п. 4.2.2 ФИО6 50597- 93. Постановлением от 30.03.2011 года администрация Отрадненского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, на перекрестках улиц Горького - Комарова, Первомайская - Школьная, Первомайская - Красная станицы Отрадной отсутствует дорожная разметка 1.14.1., данное правонарушение квалифицировано по ст.12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».

Пунктом 1.2. Правил дорожного движения допускается отсутствие разметки, ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2. В соответствии с требованиями п. 5.18. Правил дорожного движения при отсутствии на переходе разметки 1.14.1 или 1.14.2 знак 5.19.1 устанавливается справа от дороги на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, а знак 5.19.2 - слева от дороги на дальней границе перехода.

Судом установлено, что у администрации Отрадненского сельского поселения отсутствовала возможность для восстановления на перекрестках, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, дорожной разметки из-за сложившихся погодных условий, которые не соответствовали техническим требованиям нанесения дорожной разметки.

Согласно п. 4.2.5. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» восстановление разметки следует проводить в соответствии с действующей технологией. Так работы по нанесению дорожной разметки выполняются при температуре не ниже +15 С° и температуре покрытия не ниже +10 С. Разметка наносится в сухую погоду на чистое и сухое покрытие. Погодные условия, сложившиеся на момент вынесения постановления об административном правонарушении, не соответствовали этим условиям и не позволили выполнить работы по восстановлению разметки, что подтверждается информацией отдела ГО И ЧС администрации Отрадненского района о метеорологической ситуации в январе - марте 2011 года.

В случаях, когда разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками. Безопасность дорожного движения на перекрестках <адрес>, Горького - Комарова обеспечивается администрацией поселения такими средствами регулирования дорожного движения как дорожные знаки. На перекрестке <адрес> установлен светофор при использовании которого так же обеспечивается безопасность дорожного движения, в том числе движение пешеходов.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина. Согласно статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что в действиях администрации Отрадненского сельского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку все зависящие меры по соблюдению требований безопасности дорожного движения были приняты, однако по объективным причинам и заслуживающим внимания обстоятельствам устранить выявленные 30.03.2011 года недостатки в содержании дорог не представлялось возможным.

При таких обстоятельствах жалоба является обоснованной, постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2011 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на постановление по делу об административном правонарушении от 30.03.2011 года, вынесенное госинспектором ДИ ОД ОГИБДД ОВД по Отрадненскому району Товкачевым С.В., удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2011 года № №, вынесенное госинспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Отрадненскому району старшим лейтенантом милиции Товкачевым С.В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района по ч. 1 ст.12.34. КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34. КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья Отрадненского

районного суда А.А. Даниленко