ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ст. Отрадная 20 января 2011 года
Судья Отрадненского районного суда, Краснодарского края Северин Н.Н.,
с участием помощника прокурора Отрадненского района Кандрашкина Д.Б.,
инспектора ОГПН по Отрадненскому району Соловьева В.А.,
представителя ИП Сбитнева А.Д. - Шейкина В.А., действующего по доверенности от 20.04.2010 г.,
при секретаре Чиж Е.Н.,
рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Сбитнев А.Н., номер регистрационного свидетельства 23 №, зарегистрированного в ИФНС по Отраденскому району,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем Сбитневым А.Н. допущено нарушение правил пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах:
10 декабря 2010 года в ходе проведения проверки соблюдения законности в деятельности цеха по переработке древесины расположенного по адресу: ст. Спокойная <адрес> <адрес> и <адрес> №, <адрес>, используемого ИП Сбитневым А.Н., прокуратурой <адрес>, с участием инспектора ОГПН <адрес>, выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:
-помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. (огнетушители не менее 2-х на каждую комнату) ППБ 01-03 п. 108., прил. 3;
-имеющийся пожарный щит не укомплектован в соответствии с требованиями, п. 108, прил. 3, ППБ 01-03
-помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. НПБ 110-03, НПБ 88-2001, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 таб.2;
-не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли всех зданий. СНиП 21.01.97* табл. 4 - Электропроводка эксплуатируется в нарушение требований ПУЭ (правил устройства электрооборудования). (ППБ 01-03 п. 57);
-не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки на степень нагрузки. (ППБ 01-03 п. 57)
-имеются электрораспределительные коробки без защитных крышек. (ППБ 01-03 п. 60);
-на видных местах отсутствуют планы эвакуации, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ (ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2002, СНиП 21.01.97* табл. 4);
-не определен приказом противопожарный режим в том числе:- не определены и не оборудованы места для курения: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не регламентированы действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначен ответственный за их проведение. ППБ 01-03 п. 15;
-не проведено обучение ответственного за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму. (Постановление главы КК № от 21.08.2000г.)
-отсутствует журнал учета и регистрации первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 прил.3 п.15;
-территория не обеспечена пожарными щитами из расчета 1 щит типа ЩП-А на 200 м. защищаемой площади.(ППБ - 01 - 03 п. 108 прил. 3 таб. 2)
- на окнах зданий имеются глухие решетки. (ППБ 01-03 п. 40);
-имеются электролампы освещения эксплуатирующиеся без защитных плафонов. ППБ 01-03 п.60;
- допускается эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем (лакокрасочный корпус). ППБ 01-03 п.59;
- допускается применение горючих материалов для отделки потолков. (ППБО 01-03 п. 53);
-на путях эвакуации имеются комнаты стены, которых выполнены из горючих материалов (дерево,). (ППБ 01-03 п. 40);
-печи и другие отопительные приборы не выполнены согласно установленных норм противопожарной разделки (отступки) дымоходов от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений, на каждую печь установить предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов). ППБ 01-03 п.66;
-территория объекта не обеспечена запасом воды на нужды пожаротушения в соответствии с требованиями. (СНиП 2-04-02-84*);
-при хранении на открытых площадках горючих строительных материалов (лесопиломатериалы), которые должны размещаться в штабелях или группами площадью не более 100 м. не выдерживается расстояние между штабелями (группами) и от них до строящихся или подсобных зданий и сооружений не менее 24 м. (ППБ 01-03 п. 577)
20 января 2011 года была проведена повторная проверка соблюдения законности в деятельности цеха по переработке древесины расположенного по адресу: ст. Спокойная <адрес> <адрес> и <адрес> №, <адрес>, используемого ИП Сбитневым А.Н., прокуратурой <адрес>, с участием инспектора ОГПН <адрес>, выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, а именно:
-помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. (огнетушители не менее 2-х на каждую комнату) ППБ 01-03 п. 108., прил. 3;
-помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. НПБ 110-03, НПБ 88-2001, ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 таб.2;
-не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли всех зданий. СНиП 21.01.97* табл. 4;
-не определен приказом противопожарный режим в том числе:- не определены и не оборудованы места для курения: не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; не регламентированы действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначен ответственный за их проведение. ППБ 01-03 п. 15;
-имеются электролампы освещения, эксплуатирующиеся без защитных плафонов. ППБ 01-03 п.60;
- допускается применение горючих материалов для отделки потолков. (ППБО 01-03 п. 53);
-на путях эвакуации имеются комнаты стены, которых выполнены из горючих материалов (дерево,). (ППБ 01-03 п. 40);
-печи и другие отопительные приборы не выполнены согласно установленных норм противопожарной разделки (отступки) дымоходов от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений, на каждую печь установить предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов). ППБ 01-03 п.66;
-территория объекта не обеспечена запасом воды на нужды пожаротушения в соответствии с требованиями. (СНиП 2-04-02-84*);
-при хранении на открытых площадках горючих строительных материалов (лесопиломатериалы), которые должны размещаться в штабелях или группами площадью не более 100 м. не выдерживается расстояние между штабелями (группами) и от них до строящихся или подсобных зданий и сооружений не менее 24 м. (ППБ 01-03 п. 577)
Нарушения, допущенные ИП Сбитневым А.Н. в помещении цеха по переработке древесины влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесса вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей в помещении цеха.
Выявленные обстоятельства влекут нарушение ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, а также Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, которым утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Шейкин В.А. пояснил, что административное правонарушение имело место, принимаются меры к устранению выявленных недостатков. В настоящее время большинство выявленных нарушений - устранены. Автоматическая пожарная сигнализация, огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли всех зданий, а также отделки потолков, ликвидация деревянных перегородок в цеху будут произведены в ближайшее время. Просит суд не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности.
Государственный инспектор по пожарному надзору ОГПН Отрадненского района Соловьёв В.А. в судебном заседании пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения угрожают жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Помощник прокурора Отрадненского района Кандрашкин Д.Б. в судебном заседании просил суд приостановить деятельность помещений цеха по переработке древесины используемых индивидуальным предпринимателем Сбитневым А.Н., расположенных по адресу: ст. Спокойная, <адрес> <адрес> и <адрес>.
Выслушав представителя лица привлекаемого к административной ответственности, инспектора Отрадненского района по пожарному надзору, помощника прокурора Отрадненского района, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Сбитнева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Частью 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 этого же Кодекса.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Вина индивидуального предпринимателя Сбитнева А.Н. подтверждается, помимо его объяснения, актами проверки на предмет соблюдения требований законодательства №, от 10.12.2010 года и от 20.01.2011 г., согласно которым в результате проверки в помещениях цеха по переработке древесины, используемых ИП Сбитневым А.Н., были выявлены вышеуказанные нарушения пожарной безопасности РФ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2010 года.
С учетом изложенного, виновные действия (бездействие) ИП Сбитнева А.Н. квалифицируются по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как указанным индивидуальным предпринимателем допущено нарушение правил пожарной безопасности.
В силу ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания ИП Сбитнева А.Н., учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание требования ч.1 ст.3.1., ст. 3.12. КоАП РФ, наличие реальной угрозы возникновения пожара, а также угрозы жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10, 32.12.Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Сбитнев А.Н. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений цеха по переработке древесины используемых индивидуальным предпринимателем Сбитневым А.Н., расположенных по адресу: ст. Спокойная, <адрес> <адрес> <адрес>, сроком на 60 суток.
Административное приостановление деятельности заключается в запрете эксплуатации помещений цеха по переработке древесины расположенных по адресу, ст. Спокойная <адрес>, <адрес> <адрес>.
Срок административного приостановления деятельности помещений цеха по переработке древесины расположенных по адресу, ст. Спокойная <адрес> <адрес> <адрес>, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья: Северин Н.Н.