Дело № 2 - 411
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Остров ** 2010 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей: судьи Родаковой И.Р.,
при секретаре Брокане М.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области к ФБУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области об обязании получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывоопасного объекта,
У С Т А Н О В И Л:
Псковский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области обратился в суд с иском к ФБУ ИК-2 УФСИН России о понуждении к выполнению законных требований.
В судебном заседании прокурор Калинина Ю.Г. исковые требования поддержала и в обоснование требований указала, что Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области совместно со специалистами Северо - Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка технического состояния и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, а также подготовки объектов ФБУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области к сезонной эксплуатации. В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128- ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.
В ходе проверки ФБУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области (далее ИК-2) установлено, что на балансе учреждения находятся паровые котлы, работающие на мазуте, ***, регистрационный номер ***, и ***, *** мощностью *** и *** МВт соответственно. На балансе ..., правопреемником которого является ФБУ ИК-2, имеются два паровых котла ***, работающие на мазуте, регистрационные №№ ***, здание котельной, вспомогательное оборудование котельной, мазутное хозяйство, а также водогрейный котел на угле *** ***). В прошедший отопительный сезон 2009/2010 г.г. в котельной эксплуатировалось 3 котла *** - взрывопожароопасные производственные объекты.
Вместе с тем, проверкой установлено, что у учреждения отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, что является нарушением ч.1 ст. 6 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ. До настоящего времени оборудование, являющееся взрывопожароопасным производственным объектом, эксплуатируется без лицензии.
Указанная лицензия не получена учреждением в связи с отсутствием материальных средств на проведение работ, необходимых для выполнения лицензионных требований и условий ее получения. Отсутствие лицензии на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасного производственного объекта, может негативно сказаться на здоровье осужденных граждан, а также персонала учреждения.
Согласно п. 4.1 Положения об ИК-2 и должностной инструкции, начальник учреждения обеспечивает выполнение задач, возложенных на учреждение, и несет персональную ответственность за их выполнение, соблюдение законодательства Российской Федерации. На основании изложенного просит в срок до ** 2011 года возложить на руководителя учреждения обязанность устранить данное нарушение закона и получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.
Представитель ФБУ ИК-2 Суродина А.В. исковые требования признала в полном объеме и пояснила суду, что в настоящее время администрацией учреждения предприняты меры по оформлению необходимой документации для получения заявленной в исковых требованиях лицензии, в том числе направлено отношение в кустовую инспекцию технического надзора УФСИН России по г.... и ... области, заключены договоры на проведение соответствующих работ.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований прокурора Псковской области по надзору за соблюдением прав и свобод человека в исправительных учреждениях Псковской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, ознакомившись с материалами дела, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Согласно ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128- ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.
Согласно п.2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 года № 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах, к которым, в том числе, относится использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, учреждением не получена лицензия на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных объектов - паровых котлов, что необходимо в соответствии с требованиями Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что руководитель ФБУ ИК-2 в силу должностных обязанностей и Положения о федеральном государственном учреждении «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области» обязан обеспечить выполнение задач, возложенных на вверенное ему учреждение, а также выполнение и соблюдение законодательства РФ, однако до настоящего времени, несмотря на соответствующее представление прокурора, не обеспечил выполнение вышеуказанных норм при эксплуатации взрывопожароопасных объектов.
Таким образом, суд находит требования прокурора законными и обоснованными,
в связи с чем в соответствии со ст. 173 ГПК РФ принимает признание ответчиком
иска. Права и интересы сторон соблюдены.
Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время администрацией учреждения предприняты меры для оформления необходимой документации и проведения работ, направленных на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта, однако для выполнения всех необходимых требований потребуется значительный временной срок, суд считает возможным возложить на ответчика исполнение решения суда с учетом времени, необходимого для подготовки необходимой документации для получения лицензии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о получении лицензии на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасного объекта, удовлетворить.
Обязать ФБУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области в лице начальника учреждения получить лицензию на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасного объекта в срок до ** 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья: И.Р. Родакова
Решение вступило в законную силу в 2010 году.