Дело № 2-495/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Остров Псковской области * 2010 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.В.,
при секретаре Куликовой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Т.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Андреева Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании Андреева Т.С. исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование заявленных требований указала, что с * 1997 года по * 2009 года она работала медсестрой психоневрологического отделения военного госпиталя войсковой части *. В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда.
* 2010 года она обратилась к ответчику по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области от * 2010 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что, по мнению ответчика, период её работы с * 1997 года по * 2009 года в должности медицинской сестры психоневрологического отделения военного госпиталя не может быть включен в стаж работы на соответствующих видах работы, по тем основаниям, что психиатрические (психоневрологические) отделения военного госпиталя не предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XXIV, позиция 2260000в.
Считает отказ незаконным. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с * 2010 года, обязав ответчика включить в стаж для назначения пенсии период работы с * 1997 года по * 2009 года в должности медицинской сестры психоневрологического отделения военного госпиталя, за исключением периодов работы:
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.;
- с * г. по * 2006 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.
Представитель ответчика Сидоров Д.Н. исковые требования не признал, указав, что согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. На * 2010 года Андреева Т.С. не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку стажа на соответствующих видах работ на указанную дату не было установлено, так как психоневрологические отделения военных госпиталей, как учреждения здравоохранения работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрены.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность трудового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Из материалов дела следует, что * 2010 года Андреева Т.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе № от * 2010 года в назначении пенсии Андреевой Т.С. отказано по тем основаниям, что, по мнению пенсионного органа, период работы Андреевой Т.С. с * 1997 года по * 2009 года в должности медицинской сестры в психоневрологическом отделении военного госпиталя не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, разделом XXIV, позиция 2260000в, предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, и отделениях домов ребенка, военные госпитали не предусмотрены действующим законодательством.
Спорным периодом, который Управление Пенсионного фонда не включает истице в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, является период ее работы медицинской сестрой по уходу за больными психоневрологического отделения военного госпиталя (войсковой части *) с * 1997 года по * 2009 года.
В соответствии с разделом XXIV, позиция 2260000в, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591), к тяжелым условиям труда относится работа в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях в качестве среднего медицинского персонала.
Судом установлено, что с * 1997 года по * 2009 года Андреева Т.С. работала в должности медицинской сестры в психоневрологическом отделении военного госпиталя войсковой части *.
Из справки командира войсковой части *, уточняющей характер работы или условий труда с постоянной в течение рабочего дня занятостью, необходимых для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следует, что Андреева Т.С. в период времени с * 1997 года по * 2009 года работала в должности палатной медсестры в психоневрологическом отделении военного госпиталя в/ч *, постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно обслуживала больных. В психоневрологическом отделении военного госпиталя периодически находились на лечении больные психиатрического (наркологического) профиля, требующие постоянного наблюдения, больные с заболеваниями центральной нервной системы, с нарушением тазовых функций, требующие дополнительного ухода, кормления, а также больные с нарушением мозгового кровообращения. За работу и лечение вышеуказанной категории больных средний медицинский персонал отделения получал доплату в размере 25%, предоставлялся дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.
Согласно выписки из штата № психоневрологического отделения войсковой части *, в штате имеется должность палатной медицинской сестры по уходу за больными.
Согласно Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение….», к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно -
профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в
раздел XXIV Списка N 2, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании
анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи
больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.
Письмом Минтруда РФ от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ разъяснено, что среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2 разделу ХХIV.
Из представленных истицей ее должностных обязанностей медицинской сестры психоневрологического отделения, утвержденных начальником медицинской части, следует, что в обязанности истицы входило: присутствовать при обходе больных начальником отделения или ординатором; своевременно, правильно и аккуратно выполнять врачебные назначения; производить внутривенные вливания лекарственных средств; вести прием больных, поступающих на лечение в отделение; оказание неотложной помощи, нуждающимся больным в состоянии возбуждения, острого психоза при прибытии врача; обеспечивать правильный сбор от больных материалов для исследования и своевременную доставку их в лабораторию; ведение наблюдения за всеми больными; ведение ухода за кожей, ногтями, ушами, глазами, ртом и носоглоткой тяжелобольных; помощь врачу при выполнении врачебных манипуляций; организация кормления тяжелобольных и уход за ними; контролировать выполнение больными распорядка дня и правил поведения, а также другие функции.
Таким образом, по характеру и специфике, условиям работы, истица постоянно обслуживала больных психоневрологического отделения; ей предоставлялся дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, производилась оплата по повышенной тарифной ставке (окладу); в связи с чем истица имела право на зачет указанного периода в связи с тяжелым характером работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство менялось, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Согласно выписки из исторического формуляра и исторической справки № от * 2002 года, Устава Федерального государственного учреждения Министерства обороны РФ «1261 военный госпиталь» и Справки, уточняющий особый характер работы, Военный госпиталь (войсковая часть *) был сформирован на основании Директивы Министра обороны СССР № 314/001600 от 11 декабря 1989 года, предназначен для оказания квалифицированной и отдельных видов специализированной помощи военнослужащим срочной и контрактной службы, военным пенсионерам, участникам Великой Отечественной войны. С 1990 года в госпитале, как в многопрофильном лечебном учреждении, развернуто психоневрологическое отделение, постоянно обслуживающее больных психиатрического (наркологического) профиля, требующих постоянного наблюдения.
Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала психоневрологического отделения госпиталя такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, с учетом целей и задач, направлений деятельности, период работы истицы в психоневрологическом отделении военного госпиталя должен быть зачтен истице в период работ по Списку № 2, раздела ХХIУ, позиция 2260000в, как работа в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении, независимо от наименования военного госпиталя.
Учитывая, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации, главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию, а граждане, выполняющие одинаковую работу, имеют право на одинаковое социальное обеспечение. Это право не может быть ущемлено в зависимости от места работы.
Представленные истицей письменные документы подтверждают, что в спорный период истица проработала на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд истица не лишилась приобретенного ею права на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста, то досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с * 2010 года, за период * 1997 года по * 2009 года, за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, согласно справке:
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ответчика в пользу Андреевой Т.С. подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере * рублей.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 197-198, 338 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Андреевой Т.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы Андреевой Т.С., для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, период ее работы с * 1997 года по * 2009 года в психоневрологическом отделении военного госпиталя (войсковая часть *) в должности медицинской сестры по уходу за больными в соответствии со Списком № 2, раздел ХХIV, позиция 2260000в,
за исключением периодов, не подлежащих включению в специальный стаж:
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2004 г. по * 2004 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2005 г. по * 2005 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.;
- с * 2006 г. по * 2006 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить Андреевой Т.С. досрочную трудовую пенсию по старости с * 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области в пользу Андреевой Т.С. судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере * рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Островского городского суда
Псковской области Иванов Д.В.
Решение вступило в законную силу.