Дело № 2-518
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Остров *** 2010 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Шелеста В.П.
при секретаре Орловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьёвой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Воробьёва Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа. Считая отказ незаконным, Воробьёва Т.А. обратилась в суд.
В судебном заседании Воробьёва Т.А. поддержала своё заявление и пояснила суду, что она занимается лечебной деятельностью с 1981 года по настоящее время. *** июля 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, и получила отказ по тем основаниям, что периоды работы: с ***07.1991 года по ***03.2000 года, с ***03.2000 года по ***10.2001 года - период работы в должности <...> в поликлинике на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница», с ***03.2000 года по ***03.2000 года и с ***11.2005 года по ***12.2005 года - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и период нахождения на курсах повышения квалификации с ***05.2008 года по ***06.2008 года, - не были включены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Островском районе Псковской области в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. Просит включить указанные периоды и назначить трудовую пенсию по старости со времени обращения в Пенсионный фонд.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области, Подольникова В.В. исковые требования Воробьёвой Т.А. не признала. В обоснование позиции указала, что период работы с ***07.1991 года по ***03.2000 года, с ***03.2000 года по ***10.2001 года - в должности <...> в поликлинике на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница» - не может быть засчитан в специальный стаж, так как Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лечебные предприятия, где работала заявительница в указанный период времени, не предусмотрены, ранее действовавшим законодательством также не предполагалось включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ***03.2000 года по ***03.2000 года и с ***11.2005 года по ***12.2005 года не могут быть включены в специальный стаж работы, так как отпуска без сохранения заработной платы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 включению в специальный стаж не подлежат; период нахождения на курсах повышения квалификации с ***05.2008 года по ***06.2008 года - также не может быть включен в стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Ознакомившись с материалами дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявление Воробьёвой Т.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью имеют право лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Копия трудовой книжки Воробьёвой Т.А. подтверждает осуществление истицей лечебной деятельности с апреля 1981 года по настоящее время.
Спорными периодами, которые Пенсионный Фонд не включает заявительнице в трудовой стаж, являются периоды времени:
1) с ***07.1991 года по ***03.2000 года, с ***03.2000 года по ***10.2001 года - период работы в должности <...> в поликлинике на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница»;
2) с ***03.2000 года по ***03.2000 года, с ***11.2005 года по ***12.2005 года - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
3) с ***05.2008 года по ***06.2008 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Первым рассматриваемым спорным периодом является период работы Воробьёвой Т.А. в должности <...> в поликлинике на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница» с ***07.1991 года по ***03.2000 года, с ***03.2000 года по ***10.2001 года.
Согласно представленным суду документам, на основании Приказа Комитета здравоохранения Администрации Псковской области № * от *** 1991 года, Островская центральная районная больница с *** июля 1991 года переименована в МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «Островское районное территориальное медицинское объединение» («Островское РТМО»). Распоряжением Администрации г. Острова и Островского района № * от *** марта 2000 года МЛПП «Островское районное территориальное медицинское объединение» переименовано в МЛПП «Островская центральная районная больница». На основании свидетельства о государственной регистрации № * от *** октября 2001 года МЛПП «Островская центральная районная больница» реорганизована в МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская центральная районная больница».
То обстоятельство, что с 1991 года Островская центральная районная больница стала называться МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «Островское районное территориальное медицинское объединение», с 2000 года МЛПП «Островская центральная районная больница», а с 2001 года МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская центральная районная больница», никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, которую вела заявительница.
Преобразование Островской центральной районной больницы в предприятие, а потом в учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждения, в котором работала Воробьёва Т.А., не отразились на характере её работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 03 июня 2004 года также разъяснено, что до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», педагогические, медицинские, творческие работники, имели право на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста - им устанавливалась пенсия за выслугу лет.
Положения нового Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, вступившего в действие с 01 января 2002 года, не позволяя учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения, в период до 01 января 2002 года, лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного права, что несовместимо с требованиями ст.ст. 1 (ч.1), 18, 39 (ч.1), и 55 (ч. 2) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, период работы Воробьёвой Т.А. в должности <...> в поликлинике на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница» с ***07.1991 года по ***03.2000 года, с ***03.2000 года по ***10.2001 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Следующими спорными периодами являются периоды нахождения Воробьёвой Т.А. в отпуске без сохранения заработной платы: с ***03.2000 года по ***03.2000 года и с ***11.2005 года по ***12.2005 года. Данные периоды не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В данном случае, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась.
Третий спорный период - с ***05.2008 года по ***06.2008 года - период нахождения Воробьёвой Т.А. на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения Воробьёвой Т.А. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
На основании изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Не включая периоды времени: с ***07.1991 года по ***03.2000 года, с ***03.2000 года по ***10.2001 года, с ***05.2008 года по ***06.2008 года, - в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истицы на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции Российской Федерации, а потому отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области в назначении досрочной трудовой пенсии Воробьёвой Т.А. является необоснованным.
Учитывая, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда в Островском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии *** июля 2010 года, что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии № * от *** июля 2010 года, и уже имела право на досрочное назначение пенсии, пенсия должна быть ей назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с *** июля 2010 года.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в пользу Воробьёвой Т.А. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины в размере - * (...) рублей.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 197-198, 338 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Воробьёвой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы Воробьёвой Т.А. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды её работы:
- с ***07.1991 года по ***03.2000 года, с ***03.2000 года по ***10.2001 года - период работы в должности <...> в поликлинике на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница»;
- с ***05.2008 года по ***06.2008 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Назначить пенсию Воробьёвой Т.А. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с *** июля 2010 года.
В исковом требовании Воробьёвой Т.А. о включении в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ***03.2000 года по ***03.2000 года и с ***11.2005 года по ***12.2005 года - отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области в пользу Воробьёвой Т.А. судебные расходы, в виде уплаченной по делу государственной пошлины, в размере - * (...) рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: В.П. Шелест
Решение вступило в законную силу.