Дело № 2-508/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Остров Псковской области дд.мм. 2010 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей судьи Родаковой И.Р.,
при секретаре Брокане М.Я.,
рассмотрев гражданское дело по иску Ильину Л.И. к Администрации Островского района Псковской области о признании незаконным постановления Администрации Островского района о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Ильина Л.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления Главы Островского района Псковской области № **-а от дд.мм.2010 года, которым она был снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании Ильина Л.И. в обоснование заявленных требований показала, что постановлением Администрации Островского района № ** от дд.мм. 2010 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Однако решением той же Администрации от дд.мм.2010 года была снята с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 и ст. 53 ЖК РФ, как намеренно совершившая действия, в результате которых стала иметь основания для признания ее нуждающейся в жилье. Просит признать данное решение Администрации незаконным и восстановить ее в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом пояснила, что ранее проживала в дер. ***** района Псковской области в собственном доме 1948 года постройки. Указанная деревня, расположенная в 12 километрах от районного центра, состоит из 6 домов, в которых постоянно никто не проживает. В связи с отсутствием дорог доступ машины «скорой помощи» туда невозможен, автобусное сообщение отсутствует, ближайшая деревня расположена в 3 километрах, автолавка в дер. ***** не заезжает, поэтому отсутствует снабжение продовольствием, а также почта и телефон. В связи с этим она уже с 2003 года проживала в данной деревне только в летний период, а в остальное время - попеременно у детей, поскольку иного жилья не имела. Однако в дальнейшем она в силу преклонного возраста уже не могла проживать более в деревне, не обеспеченной самым необходимым для жизни, в связи с чем решила продать дом и принадлежащие ей участки земли: земельный пай и приусадебный участок возле дома. Сама намеревалась в дальнейшем проживать вместе с дочерью в г. *****. Продано было все вместе за ** рублей, что фактически определялось стоимостью земли. Продажа была осуществлена в 2007 году, а оформлена сделка была позже, в 2008 году. Оформлением занимался сын. Поскольку пай не был выделен в натуре, он был оформлен покупателю договором дарения. В 2007 году, после фактической продажи дома и земли, деньги она разделила между детьми и переехала на постоянное местожительство к своей дочери в дом, принадлежащий зятю. Однако отношения с зятем у нее не сложились, и со временем дальнейшее проживание с ним в его доме стало невозможным. Поэтому она вынуждена была обратиться в Администрацию Островского района для постановки на учет с целью получения жилья. Полагает, что при снятии ее с учета указанные выше обстоятельства, свидетельствующие о вынужденном характере продажи ею дома и переезда на иное место жительства, соответствующее ее возрасту и положению, администрацией приняты во внимание не были. Тем более, что для постановки на учет она обратилась в связи со сложившейся в настоящее время ситуацией в ее семье по прошествии практически более 2 лет со времени продажи дома.
Свидетель А., дочь истицы, обстоятельства, изложенные последней, полностью подтвердила.
Представитель ответчика - Администрации Островского района Николаева А.А. с заявленными требованиями не согласилась, при этом пояснила, что дд.мм.2010 года Ильина Л.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Однако в адрес Администрации было направлено письмо Главного государственного управления социальной защиты населения, где обращалось внимание на факт отчуждения Ильиной Л.И. имеющегося у нее в собственности дома, с момента которого не прошло установленного ст. 53 ЖК РФ законом 5-летнего срока для приобретения ею права на улучшение жилищных условий. В соответствии с данными рекомендациями, не смотря на то, что до постановки на учет о факте продажи Ильиной дома было известно, и все документы содержались в ее учетном деле, жилищной комиссией постановка Ильиной Л.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении была признана незаконной, и она с учета была снята.
Свидетель П. обстоятельства, изложенные представителем ответчика, полностью подтвердила.
Свидетель Г. пояснил, что с 2007 года в его доме, которым он владеет в порядке наследства на праве долевой собственности вместе с матерью, стала проживать его теща Ильина Л.И. Отношения с тещей у него не сложились, и он не желает, чтобы она и в дальнейшем проживала в его доме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 11 и ст. 12 ГК РФ суд осуществляет защиту гражданских прав в числе других способов как путем признания права, так и путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 54 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно справки ТУ Островского района ГГУ социального развития Псковской области Ильина Л.И. является вдовой умершего инвалида ВОВ и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах», в том числе и на обеспечение жильем.
Постановлением Администрации Островского района № ** от дд.мм. 2010 года Ильина Л.И. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как вдова инвалида Великой Отечественной войны.
Постановлением Администрации Островского района № ** - а от дд.мм.2010 года она была снята с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 и ст. 53 ЖК РФ, как намеренно совершившая действия, в результате которых стала иметь основания для признания ее нуждающейся в жилье.
Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из справки администрации Муниципального городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области от дд.мм.2010 года следует, что дер. *****, в которой ранее проживала Ильина Л.И., удалена от районного центра на 12 км, в настоящее время не имеет зарегистрированных и проживающих постоянно жителей, а также телефона, почты магазина и автобусного сообщения.
Согласно договору купли-продажи от дд.мм.2008 года Ильиной Л.И. был продан дом и земельный участок, расположенные в дер. ***** района Псковской области.
Согласно справке администрации Муниципального городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области от дд.мм.2010 года, Ильина Л.И., уроженка дер. *****, была зарегистрирована по этому адресу с 1949 года. дд.мм.2007 года была снята с регистрационного учета в связи с выбытием на новое место жительства в г. *****.
Согласно выписке из домовой книги Ильина Л.И. с дд.мм.2007 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: г. *****, в принадлежащем на праве частной долевой собственности ее зятю Г. и его матери Н., полученному ими в порядке наследства, что подтверждается соответствующими свидетельствами от дд.мм.1978 г. и дд.мм.1992 г., имеющимися в материалах дела.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что продажа Ильиной Л.И. дома в дер. ***** и переезд на жительство к дочери носили вынужденный характер, связанный с невозможностью в силу ее преклонного возраста и наличия ряда хронических заболеваний дальнейшего проживания в деревне, существующей лишь номинально, фактически ненаселенной и не имеющей никакой транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечивающей даже минимальные условия для жизнедеятельности, и не были направлены на умышленное ухудшение жилищных условий с целью получения права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Об отсутствии у Ильиной Л.И. намерения совершить недобросовестные действия, заведомо ухудшающие ее жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилье, также свидетельствует тот факт, что с заявлением о постановке на учет она обратилась по истечении 2 лет с момента переезда и продажи дома.
Обстоятельства, на которые ссылается истица, о том, что ее обращение в Администрацию Островского района для решения жилищной проблемы было вызвано ухудшением отношений с зятем, в доме которого она проживает, подтверждаются показаниями самого Г. и дочери истицы А.
Право Ильиной Л.И., как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, на улучшение своих жилищных условий, определяется ст. 21 Закона РФ № 5 «О ветеранах» от дд.мм.1995 года, согласно которой обеспечение жильем лиц данной категории, вставших на учет после дд.мм. 2005 года, осуществляется в соответствии с законодательством РФ, и возникает независимо от их материального положения.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 49 ЖК РФ гражданами, имеющими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются малоимущие, и другая категория граждан, определенная федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
П.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, среди прочих, граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как установлено, Ильина Л.И. в настоящее время зарегистрирована и проживает в доме зятя, Г. принадлежащего ему и его матери на праве собственности, возникшей в порядке наследства. В силу дальности родства и сложившихся между ними отношений она не может быть признана членом семьи собственника жилья, в котором проживает.
Согласно акту от дд.мм. 2010 года обследования жилищно-бытовых условий Ильиной Л.И. проведенному Центром социального обслуживания Островского района, дом по указанному выше адресу, в котором она проживает в настоящее время, деревянный, без коммунальных удобств, с печным отоплением, вода и туалет на улице, для проживания пригодна только половина дома, состоящая из одной комнаты с перегородкой из ДВП. Вторая половина дома в аварийном состоянии и непригодна для проживания.
В соответствии с представленными документами Ильиной Л.И. предусмотренное ст. 21 Закона РФ «О ветеранах» право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ранее не реализовывалось.
Вышеизложенные обстоятельства в совокупности с данными уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от дд.мм.2010 г. об отсутствии зарегистрированных прав истицы на какие-либо объекты недвижимости свидетельствуют о наличии оснований признать Ильину Л.И. нуждающейся в жилом помещении.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что постановление Главы Островского района № **-а от 30.08.2010 года не основано на законе, а потому требования Ильиной Л.И. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199, 338 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить требования Ильиной Л.И. .
Признать Постановление Главы Островского района № **-а от дд.мм.2010 года о снятии Ильиной Л.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и отменить его.
Обязать Администрацию Островского района Псковской области восстановить Ильину Л.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по учетным данным на момент снятия ее с учета
.
Решение в окончательной форме принято и оглашено судом дд.мм.2010 года.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: И.Р.Родакова