Дело № 2-508/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Остров Псковской области дд.мм. 2010 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей судьи Родаковой И.Р.,
при секретаре Брокане М.Я.,
рассмотрев гражданское дело по иску Вишневского И.А. к Администрации Островского района Псковской области о признании незаконным постановления Администрации Островского района о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Вишневский И.А. в лице Н., действующей по доверенности, обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Главы Островского района Псковской области № **-а от дд.мм.2010 года, которым он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Истец в судебное заседание не явился в связи с заболеванием, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца Н. в судебном заседании пояснила, что ее свекор Вишневский И.А. является ветераном Великой Отечественной войны, в связи с чем постановлением Администрации Островского района № ** от дд.мм. 2010 года он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Однако постановлением Главы Островского района № ** от дд.мм.2010 года он был снят с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Данное решение мотивировано тем, что Вишневский И.А. проживает в доме, являющемся собственностью сына, а значит в соответствии с положениями ст. 31 ч. 1 ЖК РФ является членом семьи собственника, и не может быть признанным, нуждающимся в жилом помещении. Полагает данное решение суда незаконным, поскольку администрацией не было принято во внимание, что Вишневский И.А. и его жена, несмотря на проживание в одном доме с семьей сына, имеют свои источники дохода, ведут отдельный бюджет и раздельное хозяйство. Как ветеран войны Вишневский И.А. имеет право на меры социальной поддержки установленные ст. 14 закона РФ «О ветеранах», в том числе и на обеспечение жильем. Ранее Вишневский И.А. жилья по договору социального найма не получал, другого, кроме вышеназванного, жилья не имеет, живет в неблагоустроенном доме, непригодном для проживания лиц такого преклонного возраста. В связи с этим просит восстановить Вишневского И.А. в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, по учетным данным на момент снятия.
Представитель Вишневского И.А. - адвокат Горбань Г.Е. позицию Н. поддержала по указанным обстоятельствам.
Представитель ответчика - Администрации Островского района Николаева А.А. с заявленными требованиями не согласилась, при этом пояснила, что дд.мм.2010 года Вишневский И.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветеран - участник Великой Отечественной войны. Однако в адрес Администрации было направлено письмо Главного государственного управления социальной защиты населения, где обращалось внимание, что Вишневский И.А. проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его сыну, то есть является членом его семьи. При этом площадь дома с учетом количества проживающих в нем лиц не ниже установленных норм, в связи с чем Н. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с данными рекомендациями жилищной комиссией постановка Вишневского И.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении была признана незаконной, и он с учета был снят.
Свидетель П. обстоятельства, изложенные представителем ответчика, полностью подтвердила.
Свидетель Л. и А. показали, что давно знакомы с Вишневским И.А. и его женой. При этом им известно, что, проживая в доме с семьей сына, они живут отдельной семьей, ведут отдельный бюджет и раздельное хозяйство, вплоть до того, что на огороде между ними всегда разделены грядки с посадками.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 и ст. 12 ГК РФ суд осуществляет защиту гражданских прав в числе других способов, как путем признания права, так и путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 54 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Право Вишневского И.А., как ветерана-инвалида Великой Отечественной войны, на улучшение своих жилищных условий определяется ст. 14 Закона РФ № 5 «О ветеранах» от 12.01.1995 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 49 ЖК РФ гражданами, имеющими право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются малоимущие, и другая категория граждан, определенная федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанных в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.
П.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются среди прочих граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Статьей 31 ч. 1 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Согласно представленным документам Вишневский И.А. является участником -ветераном войны, инвалидом 2 группы и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 Закона РФ от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах», в том числе и на обеспечение жильем.
Постановлением Администрации Островского района № ** от дд.мм. 2010 года Вишневский И.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как ветеран Великой Отечественной войны.
Постановлением Администрации Островского района № ** от дд.мм.2010 года он был снят с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 и ст. 31 ч. 1 ЖК РФ, как член семьи собственника жилья, в котором проживает.
Согласно выписке Управления Росреестра по Псковской области дом по адресу: г.Остров, пер. ***, ***, принадлежит на праве собственности В. на основании договора дарения от дд.мм.2009 года.
Согласно справке ООО «Дом-сервис» Вишневский И.А. и его жена зарегистрированы и проживают по вышеуказанному адресу совместно с семьей сына, состоящей из 3 человек.
Однако совместное проживание близких родственников не влечет за собой безусловное признание их членами семьи, без учета обстоятельств, характеризующих взаимоотношения между ними и сложившийся уклад жизни.
Из представленных материалов следует, что Н. проживал в данном доме, принадлежащем его супруге на основании Договора раздела имущества от дд.мм.1980 года, которым она распорядилась по своему усмотрению, без согласия истца, подарив в собственность сыну, В. на основании договора дарения от дд.мм.2009 года.
Согласно сообщению Федеральной регистрационной службы по Псковской области (в настоящее время Управления Росреестра по Псковской области) прав Вишневского И.А. на недвижимое имущество не зарегистрировано. Ранее жилья по договору социального найма ему не предоставлялось, в приватизации Н. не участвовал.
Н., а также свидетели Л. и А. подтверждают доводы истца о том, что он и его супруга не живут одной семьей с сыном, а имеют самостоятельные источники дохода, отдельный бюджет и раздельное хозяйство.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что совместное проживание истца с семьей сына обусловлено отсутствием у него иного жилья, и формальное применение в данном случае положений ст. 31 ч. 1 ЖК РФ противоречит установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.
Согласно заключению ТУ УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области помещение дома по адресу: г. Остров, пер.*****, **, 1962 года постройки, где проживает Вишневский И.А., является проходной комнатой, откуда ведут двери в холодный коридор, жилую комнату и кухню. В связи с наличием нескольких дверей комната меблирована минимально - кровать, стоящая вплотную к двери в коридор, и тумбочка. Показатели температуры в комнате ниже нормы. Отсутствуют инсоляция и естественная вентиляция комнаты, уборная находится в неотапливаемой части дома и не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Подвал дома влажный, на стенах подвала иней, пятна плесени. На кухне также обнаружены пятна плесени, полы кухни прогнулись и вибрируют. Собственно заключение: жилой дом не соответствует требованиям п.п 4.1,4.7, 8.1.1, 9.1 СанПиН» 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Вышеизложенные обстоятельства в совокупности с данными уведомлениями управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от дд.мм.2010 г. об отсутствии зарегистрированных прав истца на какие-либо объекты недвижимости свидетельствуют о наличии оснований признать Вишневского И.А. нуждающимся в жилом помещении.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Главы Островского района № ** от дд.мм.2010 года не основано на законе, а потому требования Вишневского И.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197,198,199,338 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить требования Вишневского И.А..
Признать Постановление Главы Островского района № ** от дд.мм.2010 года о снятии Вишневского И.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и отменить его.
Обязать Администрацию Островского района Псковской области восстановить Вишневского И.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по учетным данным на момент снятия его с учета.
Решение в окончательной форме принято и оглашено судом дд.мм.2010 года.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: И.Р. Родакова
Решение вступило в законную силу.