Дело № 2-515/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Остров Псковской области * 2010 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.В.,
с участием заместителя Островского межрайонного прокурора Шевченко Е.Н.,
при секретаре Куликовой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тайцевской квартирно-эксплуатационной части района к Андреевой Т.И. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Тайцевская квартирно-эксплуатационная часть района обратилась в суд с иском к Андреевой Т.И. о выселении из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Псковская область, город Остров, ..., без предоставления другого жилого помещения, а также взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в сумме * рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением жилищной комиссии войсковой части № от * 2008 года начальнику домоуправления № Андреевой Т.И. было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: Псковская область, город Остров, .... Данное жилое помещение было распределено в соответствии с требованиями п. 20 «Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства обороны РФ № 80 от 15 февраля 2000 года, согласно которому работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
* 2008 года между Тайцевской КЭЧ района и Андреевой Т.И. был заключен договор найма служебного жилого помещения №, на период трудовых отношений.
* 2010 года трудовые отношения с Андреевой Т.И. были прекращены. Добровольно освободить занимаемое жилое помещение Андреева Т.И. отказалась.
В августе 2010 года Андреева Т.И. обратилась в адрес начальника Тайцевской КЭЧ района с заявлением о снятии статуса служебного с жилого помещения, расположенного по адресу: Псковская область, город Остров, .... На данное заявление истцом ответчику было направлено предписание с предложением освободить занимаемое жилое помещение до * 2010 года, которое в добровольном порядке не исполнено.
Указали, что спорное жилое помещение закреплено за Тайцевской КЭЧ района на праве оперативного управления, как за балансодержателем жилого фонда. В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении Тайцевской КЭЧ района и в силу назначения должно предоставляться военнослужащим, проходящим в настоящее время военную службу.
Просит суд выселить Андрееву Т.И. из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Псковская область, город Остров, ..., без предоставления другого жилого помещения, взыскать с ответчицы расходы по уплате государственной пошлины в сумме * рублей.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие по представленным в материалах дела доказательствам, исковые требования, предъявленные к Андреевой Т.И., поддерживает в полном объеме.
Ответчица Андреева Т.И. в судебном заседании иск не признала. Указала, что квартира, расположенная по адресу: город Остров, ..., была предоставлена ей истцом, с которым она состояла в трудовых отношениях, * 2008 года на основании договора найма служебного жилого помещения. * 2010 года она была уволена из Домоуправления № 1 Тайцевской КЭЧ района в связи с сокращением численности (штата) работников. Пояснила, что обращалась с заявлением на имя начальника Тайцевской КЭЧ района о направлении ходатайства в Администрацию Островского района о снятии со спорного жилого помещения статуса служебного. На данное заявление ей было направлено предписание об освобождении занимаемого жилого помещения. Указала, что является пенсионеркой по старости, другого жилья, кроме спорного, она не имеет, в приватизации жилья не участвовала, на учете, как лицо, нуждающееся в жилом помещении, не состоит.
Представитель третьего лица - Администрации Островского района в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд письменной отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований Тайцевской КЭЧ района к Андреевой Т.И. о выселении последней из жилого помещения.
Выслушав объяснения ответчицы, заслушав заключение заместителя Островского межрайонного прокурора Шевченко Е.Н., полагавшего исковые требования Тайцевской КЭЧ района не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия у занимаемого ответчицей жилого помещения статуса служебного, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии * № Тайцевская КЭЧ района является юридическим лицом (л.д. 10).
Как видно из распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 26 марта 2003 года № 957-р «О закреплении имущества за Тайцевской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России», приложения к нему, Выписок из реестра федерального имущества, представленных в материалах дела, спорное жилое помещение закреплено за истцом на праве оперативного управления (л.д. 18-20, 21-23, 52-53).
Согласно постановления Главы Островского района от * 2007 года № «О включении квартиры № дома № по ул. ..., города Острова в специализированный жилищный фонд, и отнесении ее к виду - служебные жилые помещения», на основании ходатайства войсковой части *, спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к виду - служебные жилые помещения (л.д. 35, 57).
Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части * от * 2008 года, ответчице решено предоставить служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу (л.д. 34).
* 2008 года между истцом и ответчицей заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Псковская область, город Остров, ... (л.д. 12-15).
Как видно из справки от * 2010 года Андреева Т.И. постоянно зарегистрирована в указанном жилом помещении с * 2008 года (л.д. 16).
Из копии трудовой книжки Андреевой Т.И. следует, что последняя * 2000 года принята на работу в войсковую часть * в должности начальника домоуправления № 1, откуда уволена * 2008 года в связи с переводом в Тайцевскую КЭЧ района. * 2008 года ответчица принята на работу в Тайцевскую КЭЧ района в должности начальника домоуправления № 1. * 2009 года Андреева Т.И. переведена на должность техника по ремонту с совмещением должности агента по снабжению.
Приказом от * 2010 года № Андреева Т.И. уволена из Тайцевской КЭЧ района в связи с сокращением численности и штата работников организации (л.д. 24).
Письмом начальника Тайцевской КЭЧ района от * 2010 года на заявление Андреевой Т.И. о снятии со спорного жилого помещения статуса служебного (л.д. 26), последней предложено освободить занимаемое ею жилое помещение в срок до * 2010 года (л.д. 25).
Согласно ответа ИОМС КУМИ Островского района от * 2010 года № жилое помещение, расположенное по адресу: Псковская область, город Остров, ..., муниципальной собственностью не является и в реестре муниципальной собственности Островского района не учитывается (л.д. 45).
Из уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений № от * 2010 года, представленного суду Островским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, следует, что сведения о правах на спорное жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Представленными в материалах дела уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от * 2010 года №, справкой Островского филиала ГП БТИ от * 2010 года №, справкой Управления жилищно-коммунального хозяйства Островского района (отдел приватизации) от * 2010 года подтверждается, что Андреева Т.И. жилых помещений в собственности не имеет, в приватизации жилья не участвовала (л.д. 47, 49, 50), на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Островского района ответчица не состоит (л.д. 56).
Жилое помещение, расположенное по адресу: Псковская область, город Остров, ..., в котором Андреева Т.И. проживала до предоставления ей спорного жилого помещения, на основании договора приватизации № от * 2008 года принадлежит А.В.В. (сыну ответчицы) (л.д. 62).
Согласно ст. 40 (ч. 1) Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
Частью 2 указанной выше статьи Жилищного кодекса РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок и требованиями отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила).
Согласно п. 12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.
Пунктом 13 Правил определено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Согласно п. 15 данных Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 13 октября 1997 года № 1301, служебные жилые помещения независимо от формы собственности подлежат государственному учету.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является государственной собственностью и на праве оперативного управления закреплено за истцом, т.е. относится к государственному жилищному фонду (л.д. 18-20, 21-23, 51, 52-53).
Таким образом, в силу приведенных выше положений Жилищного кодекса РФ и Правил, решение об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных, перед его использованием в качестве такового, должно было быть принято органом, осуществляющим управление данным жилым фондом.
Решения такового органа истцом суду не представлено.
Как служебное жилое помещение в органах государственной регистрации недвижимости в соответствии с п. 13 Правил и п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 13 октября 1997 года № 1301, спорная квартира не зарегистрирована (л.д. 46).
Имеющееся в материалах дела постановление Главы Островского района Псковской области от * 2007 года № (л.д. 35, 57), на которое ссылается истец, по мнению суда, не может свидетельствовать о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного, поскольку муниципальной собственностью таковое не является и в реестре муниципальной собственности Островского района не учитывается (л.д. 45).
Исходя из этого следует, что данное постановление принято указанным выше органом местного самоуправления в отношении жилого помещения, относящегося к государственному жилищному фонду, определять статус которого данный орган местного самоуправления, исходя из положений жилищного законодательства, действовавшего на момент вынесения этого постановления, был не вправе.
При изложенных обстоятельствах, сам договор найма жилого помещения, заключенный между истцом и ответчицей * 2010 года, не может свидетельствовать о том, что сложившиеся между сторонами по делу правоотношения носят характер найма служебного жилого помещения.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не может быть отнесено к числу служебных, и считает, что оснований для выселения Андреевой Т.И. из занимаемого последней жилого помещения применительно к служебному жилому помещению, исходя из исследованных материалов дела, не имеется.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования Тайцевской КЭЧ района к Андреевой Т.И. не обоснованными, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 338 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Тайцевской квартирно-эксплуатационной части района к Андреевой Т.И. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Островского городского суда
Псковской области Д.В. Иванов
Мотивированное решение изготовлено и провозглашено * 2010 года.
Судья Островского городского
суда Псковской области Д.В. Иванов
Решение обжаловано в кассационной инстанции, оставлено без изменений. Решение вступило в законную силу.