Дело № 2-158
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Остров Псковской области .... 2011 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей судьи Романовой Н.А.., при секретаре Корныльевой Т.С..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Островского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Островского района и МЛПУ «Островская ЦРБ» об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Островский межрайпрокурор обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к МЛПУ «Островская ЦРБ» и Администрации Островского района об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В обоснование иска указал, что Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения.
Проверкой выявлен ряд нарушений законности по исполнению МЛПУ «Островская центральная районная больница» требований федерального законодательства, направленного на соблюдение законодательства об охране здоровья граждан.
Проверкой установлено, что помещения МЛПУ «Островская центральная районная больница» не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно в деятельности медицинского учреждения нарушены:
-Пункт 6.12. СанПиН 2.1.3.2630-10 - отсутствует вентиляция в эндоскопическом кабинете;
-Пункты 4.2, 4.3, 11.14 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - поверхность стены над дверью рентгенологического кабинета поликлиники не гладкая, с выбоинами.В основном здании стационара ЛПО на лестничной клетке поверхность стены и потолка со следами протечек кровли. В травматологическом отделении (в помещениях гипсовальной, перевязочной, процедурной, буфете, палатках) и в хирургическом отделении на потолке имеются следы протечки кровли.В процедурном кабинете и перевязочной травматологического отделения на потолке отслоилась краска, свисает. На полу в коридоре травматологического отделения местами отсутствует плитка;
-Пункт 3.2 СанПиН 2.3.1.2630-10- в стационаре ЛПО не созданы условия для удобного доступа маломобильных групп населения, а именно не оборудованы туалетные комнаты поручнями, не работает лифт;
-Пункт 3.2, 6.20 СанПиН 2.1.3.2630-10 - отсутствуют боксы в поликлинике, стационаре для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями и подозрениями на них, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
-Пункт 3.3 СанПиН 2.1.3.2360-10 - не обеспечена поточность при приеме грязного и выдаче чистого белья в помещении прачечной, белье выдается и принимается через одну дверь, что приводит к перекрещиванию потоков с различной степенью эпидемиологической опасности;
-Считает, что допускаемые в деятельности МЛПУ «Островская ЦРБ» нарушения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения ущемляют конституционные права граждан на охрану здоровья, ставя под угрозу жизнь и здоровье лиц, проходящих лечение в данном учреждении.
В судебном заседании помощник Островского межрайпрокурора Князькина Я.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении основаниям. Однако с учетом того, что ряд нарушений на момент рассмотрения дела судом устранен, уточнила исковые требования с исключением устраненных нарушений.
Просила с учетом уточненных требований
Обязать Администрацию Островского района и МЛПУ «Островская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 и СП 2.3.56.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31, а именно:
-оборудовать вентиляцию в эндоскопическом кабинете МЛПУ «Островская ЦРБ»;
-устранить дефекты поверхности стены над дверью рентгенологического кабинета поликлиники. Устранить в основном здании стационара ЛПО, в травматологическом отделении (в помещениях гипсовальной, перевязочной, процедурной, буфете, палатах) и в хирургическом отделении на потолке следы протечки кровли. Устранить дефекты поверхности потолка в процедурном кабинете и перевязочной травматологического отделения. Устранить дефекты покрытия пола в коридоре травматологического отделения;
-создать условия для удобного доступа маломобильных групп населения, а именно оборудовать туалетные комнаты поручнями, произвести ремонт лифта;
-оборудовать боксы в поликлинике, стационаре для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрениями на них;
-обеспечить поточность при приеме грязного и выдаче чистого белья в помещении прачечной МЛПУ «Островская ЦРБ»- оборудовать вторую дверь;
Представитель третьего лица на стороне истца - Руководитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском районах Пономаренко Н.А. считает исковые требования за исключением устраненных нарушений обоснованными.
Представитель ответчика- МЛПУ «Островская ЦРБ» -главный врач МЛПУ «Островская ЦРБ» Богачева И.М. - не отрицая имеющихся нарушений СанПиН, объяснила большим объемом зданий комплекса ЦРБ и отсутствием надлежащего финансирования, планированием строительства нового комплекса, просила учесть, что часть нарушений устранены.
Представитель Администрации Островского района Мурашкевич С.И. (доверенность от 05.03.2011 года сроком на три года) поддержал позицию МЛПУ «Островская ЦРБ»..
Выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.
Основные правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан определены частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 года №5487-1.
В частности, статья 2 Основ Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в качестве основных принципов определяет соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий (подпункт 1 пункта 1 статьи), ответственность органов местного самоуправления за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья (подпункт 5 пункта 1 статьи).
Проведенной прокуратурой района проверкой деятельности МЛПУ «Островская Центральная районная больница» установлено, что в учреждении не исполняется в полном объеме требования, устанавливающие санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы при эксплуатации больниц, что недопустимо.
В соответствии с требованиями статьи 11 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан относятся вопросы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, принятие правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 года №52-ФЗ, в целях предупреждения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний» (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Проверкой установлено, что помещения МЛПУ «Островская ЦРБ» не отвечают требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 (далее СанПиН 2.1.3.2630-10)., что ущемляет конституционные права граждан на охрану здоровья, ставя под угрозу жизнь и здоровье лиц, проходящих лечение в данном учреждении.
В соответствии со ст. 28 Устава муниципального образования «Островский район», принятого постановлением Собрания депутатов Островского района от 13.08.1996 года (далее - Устав), администрация района управляет муниципальной собственностью района в порядке, установленном районным Собранием депутатов, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.
Статьей 59 Устава предусмотрено, что в состав муниципальной собственности входят, в том числе, и муниципальные учреждения здравоохранения. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Согласно требованиям части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья Островский межрайпрокурор обоснованно обратился с настоящим исковым заявлением к Администрации Островского района и МЛПУ «Островская центральная районная больница» в суд в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения возможного вреда охраняемым Конституцией РФ нематериальным благам граждан.
Доводы представителей ответчика о недостаточности финансирования на указанные цели не могут быть приняты во внимание, так как проверяемые объекты МЛПУ «Островская центральная районная больница» на день рассмотрения дела не закрыты, функционируют и не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям в указанном объеме.
С учетом исследованных в судебном заседании обстоятельств исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, с учетом мнения сторон, а также объема мероприятий и времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, устанавливает срок, не позднее которого должно быть исполнено решение суда - в срок до .... года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 п.3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию Островского района и МЛПУ «Островская центральная районная больница» устранить выявленные нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 и СП 2.3.56.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31,
в срок до .... года,
а именно:
-оборудовать вентиляцию в эндоскопическом кабинете МЛПУ «Островская ЦРБ»;
-устранить дефекты поверхности стены над дверью рентгенологического кабинета поликлиники. Устранить в основном здании стационара ЛПО, в травматологическом отделении (в помещениях гипсовальной, перевязочной, процедурной, буфете, палатах) и в хирургическом отделении на потолке следы протечки кровли. Устранить дефекты поверхности потолка в процедурном кабинете и перевязочной травматологического отделения. Устранить дефекты покрытия пола в коридоре травматологического отделения;
-создать условия для удобного доступа маломобильных групп населения, а именно оборудовать туалетные комнаты поручнями, произвести ремонт лифта;
-оборудовать боксы в поликлинике, стационаре для приема, лечения и временной изоляции пациентов с инфекционными заболеваниями или подозрениями на них;
-обеспечить поточность при приеме грязного и выдаче чистого белья в помещении прачечной МЛПУ «Островская ЦРБ»- оборудовать вторую дверь;
Мотивированное решение оглашено .... 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Романова Н.А.
Решение вступило в законную силу