Дело № 2-294/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Остров Псковской области * 2011 года Островский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Иванова Д.В., при секретаре Кучковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скланды В.Н. к Администрации Островского района Псковской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Скланда В.Н. обратился в суд с иском к Администрации Островского района Псковской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных исковых требований, что с 1996 года он является лицом из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей. * 1996 года в отношении его матери - С.Л.А., которая являлась одинокой матерью, определением Островского городского суда был объявлен розыск. * 1997 года на основании решения Островского городского суда его мать была лишена родительских прав. Распоряжением Администрации города Острова и Островского района №-р от * 1996 года он направлен в дом-интернат п. Воронцово Островского района. Затем он обучался в ГОУ «Идрицкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». В период времени с 2008 года по 2010 год обучался в ПУ № города Пскова и находился на полном государственном обеспечении. При направлении в детское учреждение за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Островский район, д. Р., собственником которого являлся СПК «Ударник». Поскольку данное жилое помещение не сохранилось, постановлением Администрации Островского района № от * 2006 года он принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Согласно акта обследования помещения № от * 2009 года было проведено обследование жилого дома в д. Р. Островского района, и установлено, что дом полностью разобран. На основании данного акта было вынесено заключение межведомственной комиссией № от * 2009 года о несоответствии данного помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, таковое признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации Островского района № от * 2010 года ему предоставлено временное жилье в доме маневренного фонда по адресу: г. Остров, ..., временная регистрация в котором заканчивается * 2011 года. В судебном заседании истец Скланда В.Н. исковые требования уточнил, просил суд обязать Администрацию Островского района предоставить ему вне очереди жилое помещение на основании договора социального найма, поддержав заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям. Представитель ответчика - Администрации Островского района Марашкевич С.И. исковые требования не признал,указав в обоснование своей позиции, что Скланда В.Н. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с * 2006 года. Исходя из положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В настоящее время на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 967 семей, 193 из которых имеют право на внеочередное получение жилой площади. Истец состоит на учете по льготному списку за № 56. Указал, что в соответствии с положениями Закона Псковской области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 10 июля 2006 года № 566-оз граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки граждан, вне очереди предоставляется не более 50% от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в год. Кроме того, ввиду отсутствия в жилищном фонде муниципального образования «Островский район» однокомнатных квартир и денежных средств в местном бюджете для покупки жилых помещений, предоставление Скланде В.Н. благоустроенного жилого помещения возможно только в порядке очередности в соответствии с действующим законодательством. Представитель третьего лица - Территориального управления Островского района ГГУ социальной защиты населения Псковской области Подругина С.В. в судебном заседании поддержала исковые требования истца. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что на основании решения Островского городского суда от * 1996 года С.Л.А. лишена родительских прав в отношении троих детей, в том числе Скланды В., * 1987 года рождения (л.д. 38). Таким образом Скланда В.Н. приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Распоряжением Администрации города Острова и Островского района от * 1996 года №-р за Скландой В.Н., при направлении его в детский дом, сохранено жилое помещение по адресу: Островский район, д. Р. (л.д. 34). Впоследствии, в период с 2008 года по 2010 год Скланда В.Н. проходил обучение в ПУ № города Пскова. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относится к их расходным обязательствам. Согласно абзаца 2 части 2 статьи 6 Закона Псковской области от 11 января 2005 года № 411-оз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 28.11.2008 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обеспечиваются жилыми помещениями органами местного самоуправления при невозможности возвращения им тех помещений, которые они ранее занимали. Согласно п. 1, 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно информационного письма главы сельского поселения «Бережанская волость» Островского района № от * 2006 года жилой дом в д. Рубилово, принадлежащий СПК «Ударник», в котором проживала семья Скланда разобран (л.д. 29). Постановлением Главы Администрации Островского района № от * 2006 года Скланда В.Н. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи 1 человек и включен в списки на получение жилых помещений вне очереди (л.д. 24). Согласно акта обследования жилого помещения № от * 2009 года, Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Островского района от * 2008 года № «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда района» было произведено обследование жилого помещения, расположенного в дер. Р. Островского района, и установлено, что данное помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является непригодным для проживания ввиду отсутствия строения (л.д. 25). На основании данного акта, составленного по результатам обследования, Межведомственной комиссией было принято заключение № от * 2009 года, согласно которого, жилое помещение, расположенное в дер. Рубилово Островского района, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является непригодным для проживания (л.д. 26). Из ответов Отдела приватизации МУП Управления ЖКХ (служба заказчика) г. Острова и Островского района № от * 2011 года, ГП «БТИ» № от * 2011 года и уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от * 2011 года № следует, что Скланда В.Н. на территории г. Острова и Островского района в приватизации не участвовал, в собственности жилых помещений не имеет. Таким образом, исходя из анализа приведенных выше материалов дела, судом установлено, что Скланда В.Н. является лицом из числа детей-сирот, после изъятия его из семьи, сохраненное за ним жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние и не может быть ему возвращено, в связи с чем, он имеет право на предоставление ему жилого помещения вне очереди. По смыслу закона, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. При этом, Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим, утверждения представителя ответчика о возможности предоставления истцу жилого помещения в порядке очереди среди других лиц, обладающих аналогичным правом, отсутствие свободного жилья и бюджетных средств для его приобретения, а также его ссылки на положения п. 12 ст. 3 Закона Псковской области от 10 июля 2006 года № 566-оз, являются несостоятельными. Частью 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Из анализа норм ст. ст. 15, 57 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания граждан, т.е. отвечать установленным санитарным и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства. Ответчик, как орган местного самоуправления, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Скланды В.Н. к Администрации Островского района Псковской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить. Обязать Администрацию Островского района Псковской области предоставить Скланде В.Н., * 1987 года рождения, уроженцу деревни ..., вне очереди на основании договора социального найма на территории муниципального образования «Островский район» Псковской области пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в соответствии с составом семьи, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, соответствующее степени благоустройства данного населенного пункта (муниципального образования) и имеющее общую площадь не менее нормы предоставления. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено и провозглашено * 2011 года. Судья Островского городского суда: Иванов Д.В.