2-347/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Остров * 2011 года Судья Островского городского суда Псковской области Романова Н.А., при секретаре Корныльевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, УСТАНОВИЛ: Иск заявлен по тем основаниям, что истице Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области не включает в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды ее работы: -с * января 2002 года по * августа 2006 года в должности воспитателя интерната и в должности воспитателя группы продленного дня в Муниципальном образовательном учреждении «... средняя общеобразовательная школа» ввиду того, что в указанные периоды ее занятость по сведениям, сообщенным Пенсионному Фонду, составляла 0,9 ставки. В судебном заседании истица поддержала свое заявление по указанным в нем основаниям. Представитель истицы адвокат Дорожкин Н.И. (ордер №** от *.2011 года, удостоверение №**) исковые требования поддержал. Истица добросовестно исполняла свои профессиональные обязанности в учреждениях для детей после окончания педагогического училища в 1985 году, согласно записям в трудовой книжке, и не должна нести ответственность за действия органов власти и должностных лиц, которые допустили неточность в оформлении документов, дающих истице право на пенсию. Фактически с * января 2002 года по * августа 2006 года истица имела педагогическую нагрузку на ставку воспитателя. Рабочий день истицы как воспитателя начинался в 12 часов и оканчивался в 19 часов, составлял 7 часов как и у всех педагогических работников на 1 ставку, что соответствует полной педагогической нагрузке, что подтверждено табелями учета рабочего времени истицы за 2002-2006 годы. О том, что в период с 2002 года по 2006 год истица имела нагрузку 0,9 ставки, истица узнала при обращении в Пенсионный Фонд. С приказами о переходе с нагрузки 1 ставки на 0,9 ставки истицу не знакомили, в книгах приказов за 2002 год-2006 год такие приказы отсутствуют. О том, что истица работает на 0,9 ставки, она не могла догадаться, так как работала все годы полный рабочий день -по 7 часов, как и остальные педагоги при нагрузке на 1 ставку. Помимо записей в трудовой книжке, где отсутствуют сведения о переводе истицы с 1 ставки на 0,9 ставки, с Егоровой О.В. заключен трудовой контракт на неопределенный срок, в котором также указано, что она работает на 1 ставку- 7 часов. Считает, что права истицы на досрочное назначение ей пенсии при 25-летней педагогической деятельности нарушены и должны быть восстановлены. Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области Сидоров Д.Н. (доверенность от *.2011 года №** сроком до *.2012 года ) иск не признал, возражает против включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы истицы ввиду ее занятости в спорный период на 0,9 ставки, как указано в Справке, уточняющей особые условия труда для досрочной пенсии, Управления образования. Третье лицо - представитель Управления образования Островского района Дульдиер А.А. (доверенность №** от *.2011 года сроком до *.2011 года) пояснил, что в архивах не сохранились документы, на основании которых в период с 2002 по 2006 год истица Егорова О.В. переведена с 1 ставки на 0,9 ставки. Сохранились только тарификационные списки и карточки -справки, но в них ссылка на какой-либо приказ отсутствует, подпись Егоровой О.В. на них отсутствует. Приказы о переводе Егоровой О.В. с 1 ставки на 0,9 ставки за спорный период не сохранились и представлены быть не могут. В книгах приказов по школе такие приказы о переводе Егоровой О.В. с 1 ставки на 0,9 ставки тоже отсутствуют. Справка об особых условиях труда по Егоровой О.В., на основании которой ей отказано Пенсионным Фондом в досрочной пенсии, выдавалась Управлением образования на основании тарификационных списков и карточки-справки. Полагает вынесение решения на усмотрение суда. Выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с пп19 п1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»№173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Спорным периодом, который Пенсионный фонд не включает истице в педагогический стаж, является период ее работы, по сведениям Справки, на 0,9 ставки, в период с * января 2002 года по * августа 2006 года в должности воспитателя интерната и в должности воспитателя группы продленного дня. Основанием возникновения спора явилась - справка Управления образования Островского района №** от *.2011 года, согласно которой указано, что истица работала в должности воспитателя интерната и в должности воспитателя группы продленного дня с *09.2000 года по приказу от *.09.2000 года №** по ... средней школе по настоящее время, с указанием о неполной педагогической нагрузке с *.01.2002 года по *.08.2006 года. Основанием выдачи спорной справки указаны книги приказов по управлению образования г.Острова и Островского района за 1992-1994 год, книги приказов по МОУ «... средняя общеобразовательная школа с 1994 года по настоящее время, лицевые счета за период 1992-2010 год. Педагогическая деятельность истицы в указанный спорный период с * января 2002 года по * августа 2006 года подтверждена: записями в трудовой книжке на имя истицы от * 1986 года РОС №**, согласно которых: -с *.09.2000 года по приказу №** от *.09.2000 года на основании приказа РОНО в связи с закрытием детского сада истица переведена воспитателем интерната, воспитателем группы продленного дня: -с *.10.2001 года по приказу №** от *10.2001 года истица переведена на должность воспитателя в интернате; -с *.03.2004 года по приказу №** от *.03.2004 года истице присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель»; -*.10.2001 года по приказу №** от *.10.2002 года истице объявлена благодарность за качественную подготовку здания интерната к новому учебному году; -*.08.2009 года по приказу №** л/с от *.08.2009 года истица награждена Почетной грамотой Управления образования; -приказом №** от *.09.2005 года МОУ ... средняя общеобразовательная школа о режиме работы интерната, согласно п. 8 и п.9 которого истице, как воспитателю интерната, предписано работать с 12.00 до 19.00, нести ответственность за жизнь и здоровье детей, за выполнение режима дня, контролировать подготовку учениками домашних уроков, поддерживать связь с классными руководителями, учителями-предметниками; - приказом от *.11.2005 года №** МОУ ... средняя общеобразовательная школа о распределении доплат за ноябрь 2005 года учителям школы, в числе которых указана Егорова О.В. (п.16, лд 132); аналогичными приказом №** от * декабря 2005 года за декабрь 2005 года (п.16, лд133); приказом №** от *03.2006 года (п.16, лд138); -приказом №** от *.12.2005 года, согласно которого на воспитателя интерната Егорову О.В. возложена обязанность контролировать чтение художественных книг в вечернее время; -приказом №** от * февраля 2006 года о награждении работников школы, в числе которых указана Егорова О.В. (п.14, лд136); -приказом №** от *.05.2006 года об объявлении благодарности и награждении денежной премией заведующих кабинетом, в числе которых указана Егорова О.В. (лд139); -приказом №** от *.06.2006 года об объявлении благодарности в результате отличной оценки в ходе приемки школы к новому учебному году, в том числе Егоровой О.В. (лд140); -карточкой - справкой Управления образования, где Егорова О.В. указана как воспитатель интерната на 0,5 ставки и как воспитатель ГПД на 0,5 ставки за 2002 год (лд141); -тарификацией по средним школам села с *.09.2000 года, годе Егорова О.В. указана как воспитатель интерната 0,5 ставки и воспитатель группы продленного дня 0,5 ставки; с той же перетарификацией с *01.2001 года (лд 146-147) ; -табелями учета рабочего времени за 2002 год, в каждом из которых указано, что истица работала полный рабочий день по 07 часов ежедневно (время на 1 ставку), с указанием в том числе в табелях рабочего времени за май, июнь, август, сентябрь 2002 года (лд30-33) о работе истицы на 1 ставку ; --табелями учета рабочего времени за 2003 год, в каждом из которых указано, что истица работала полный рабочий день по 07 часов ежедневно (время на 1 ставку); -табелями учета рабочего времени за 2004 год, в каждом из которых указано, что истица работала полный рабочий день по 07 часов ежедневно (время на 1 ставку), с указанием в том числе в табелях рабочего времени за февраль, март, 2004 года (лд53, 54) о работе истицы на 1 ставку ; -табелями учета рабочего времени за 2005 год, в каждом из которых указано, что истица работала полный рабочий день по 07 часов ежедневно (время на 1 ставку); -табелями учета рабочего времени за 2006 год, в каждом из которых указано, что истица работала полный рабочий день по 07 часов ежедневно (время на 1 ставку); - приказом №** от * апреля 2005 года МОУ ... средняя общеобразовательная школа о начислении заработной платы за апрель 2005 года согласно табеля учета выхода на работу; -сообщением Управления образования Островского района от *.2011 года, №** на запрос суда об отсутствии приказов, касающихся изменения режима работы Егоровой О.В. за период 2002-2005 год; -трудовым контрактом с Егоровой О.В. МОУ «... средней общеобразовательной школы», согласно которого указано, что Егорова О.В. принимается на работу в должности воспитатель интерната, по основной работе, на неопределенный срок (бессрочно), со сроком действия договора с 1992 года, на 1 ставку - 7 часов. -записями в Книге приказов по школе за 1996 -2002 год, согласно которых: по приказу №** параграфу 1 (лист 91 Книги) в связи с закрытием детского сада Егорову О.В., воспитателя детского сада, перевести на должность воспитателя ГПД 0,5 ставки и воспитателя в интернате 0,5 ставки; по приказу №** * октября 2001 года параграф 4 (лист 122 Книги) назначить воспитателем интерната на 1 ставку Егорову О.В. Согласно Устава Муниципального образовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа Муниципального образования город Остров и Островский район от *02.2004 года, учредителем Образовательного учреждения является Муниципальное учреждение Управление образования Администрации города Острова и Островского района Псковской области(п. 1.4). Педагогические работники принимаются в Образовательное учреждение на работу в соответствии со статьями ТК РФ(п. 4.15). При приеме на работу администрация Образовательного учреждения знакомит принимаемого на работу учителя под расписку со следующими документами: коллективным договором, уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, приказом об охране труда и соблюдении правил техники безопасности, другими документами, характерными для данного образовательного учреждения (п. 4.16). Педагогические работники имеют право на сокращенную (не более 36 часов) рабочую неделю, получение пенсии по выслуге лет, социальные льготы и гарантии, установленные законодательством РФ, а также дополнительные льготы, установленные Учредителем (п.4.18.10, п. 4.18.11) Директор образовательного учреждения имеет право на прием на работу, увольнение и перевод сотрудников в соответствии со статьями ТК РФ, распределение учебной нагрузки при расстановке кадров совместно с профсоюзным комитетом, установление ставок заработной платы на основе Единой Тарифной сетки и решения аттестационной комиссии, определяет виды доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах имеющихся средств. Директор Образовательного учреждения несет полную ответственность за работу Образовательного учреждения в соответствии с должностными инструкциями ( п. 5.9.3, п. 5.9.6, п. 5.10). Локальные акты Образовательного учреждения не могут противоречить настоящему Уставу (п.9.2). Аналогичные требования содержатся в Уставе 2006 года. Кроме того, в соответствии с п. 3.22 Устава, количество классов и групп продленного дня в образовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии. Наполняемость классов и групп продленного дня устанавливается в количестве 20 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов и групп продленного дня с меньшей наполняемостью (п. 3.22 Устава). Для обеспечения гарантии на получение образования, повышения уровня воспитания обучения школьников, охраны их здоровья организуется интернат при школе. Интернат функционирует в течение всего учебного года для учащихся, проживающих на расстоянии больше трех километров от школы или определенных в него по решению педагогического совета. Зачисление обучающихся в интернат при школе производится приказом директора школы по письменному заявлению родителей, лиц, их заменяющих(п. 3.26 Устава). Бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения может осуществляться централизованной бухгалтерией Управления образования Островского района (п.6.15 Устава). Согласно справки Архивного отдела Администрации муниципального образования Островский район Псковской области от *.09.2011 года №**, Приказы по личному составу ... средней общеобразовательной школы (МОУ ... средняя общеобразовательная школа) и приказы МУ Управления образования Островского района на хранение в муниципальный архив Островского района не поступали, а потому представить копии перечисленных приказов не представляется возможным. Справкой Муниципального образовательного учреждения «... средней общеобразовательной школы» от *.2011 года на запрос истицы сообщается, что за период с *.01.2002 года по *.08.2006 года в архиве школы нет подтверждающих документов о переводе Егоровой О.В. на нагрузку 0,9 ставки. Исходя из отзыва Управления образования Островского района от *.2011 года №**, приказов от *.10.2001 года касающихся МОУ «... школа» или Егоровой О.В. в ИОМС Управления образования нет, приказы по МОУ «... школа» хранятся постоянно, тарификации на учербный год утверждаются ИОМС Управления образования Островского района на основании выписки из приказов по школе, представляемой вместе с тарификацией МОУ «... школа», срок хранения выписок-5 лет. Поскольку документы в Архив не сдавались, дело рассмотрено по сохранившимся документам в архивах школы и Управления образования. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденное Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных с Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года -при условии выполняя (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы. (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Как усматривается из копии трудовой книжки и совокупности иных представленных документов, истица на протяжении спорного периода выполняла норму рабочего времени на 1 ставку, что право дает ей право на зачет указанного периода работы в специальный стаж как по законодательству, действовавшему в спорный период, так и по законодательству на день обращения в пенсионный фонд, и обращение ее за назначением досрочной трудовой пенсии не должно нарушать ее законно возникшее право. При таких обстоятельствах отказ Пенсионного фонда во включении спорного периода работы истицы в льготный стаж не является обоснованным, ущемляющим право истицы на социальное обеспечение по возрасту. Судом установлено, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную Списком, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно ст. 39 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд истица не лишилась приобретенного ею права на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста, то досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с момента обращения в Пенсионный фонд, с * 2011 года. Кроме того, в силу ст. 98 ч.1 ГПК РФ, в пользу истицы с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Островском районе Псковской области подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины ** рублей. На основании пп19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и руководствуясь ст. ст. 197- 199, 338 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Егоровой О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы Егоровой О.В. для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды ее работы: -с * января 2002 года по * августа 2006 года -4 года 08 месяцев, в должности воспитателя интерната и в должности воспитателя группы продленного дня в Муниципальном образовательном учреждении «... средняя общеобразовательная школа», признав право на назначение ей досрочной трудовой пенсии с * 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу Егоровой О.В. судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере ** рублей. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено * 2011 года. Судья Островского горсуда Псковской области Н.А. Романова Решение не обжаловано и вступило в законную силу.