2-376/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Остров ** 2011 года Островский городской суд Псковской области в составе председательствующей Романовой Н.А., при секретаре Корныльевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, УСТАНОВИЛ: Иск заявлен по тем основаниям, что истице Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области не включает в стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, в должности врача-стоматолога в платном стоматологическом кабинете в стоматологическом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии Островское РТМО, муниципальном лечебно-профилактическом предприятии Островская ЦРБ, ее работу: - в период переименования больницы с **.1992 года по **.2001 года в качестве предприятия, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **.2005 года по **.2005 года; с **.2007 года по **.2007 года. В судебном заседании истица поддержала свое заявление по указанным в нем основаниям. Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области Сидоров Д.Н. (доверенность от **.2011 года №* сроком до **.2012 года) иск не признал, возражал против включения в льготный стаж периодов работы истицы в больнице в период ее переименований в качестве предприятия с 1992 года по 2001 год, так как Списком предусмотрены только учреждения здравоохранения; а также против включения в льготный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные Правилами. Отмечает, что пенсионный фонд не вправе во внесудебном порядке решать вопросы о зачете в специальный стаж периодов работ, прямо не предусмотренных действующим законодательством. Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»№173-ФЗ от 17 декабря 2001 года ( в редакции 27.12.2009 года №378 -ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Первым спорным периодом, который Пенсионный фонд не включает истице в специальный стаж, в связи с переименованиями больницы, является период ее работы в период переименования больницы с **.1992 года по **.2001 года в должности врача-стоматолога в платном стоматологическом кабинете в стоматологическом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии Островское РТМО, Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии Островская ЦРБ. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Работа истицы как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, была предусмотрена: -Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, разделом П.1 которого предусматривалась работа врачей и других медицинских работников в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе поликлиниках; -Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 №634, от 22.09.1993 №953), пунктом 1 которого предусматривалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности; -Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, которым предусматривалась работа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действовавшем до издания -Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года№781(в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449), утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрена работа всех наименований в больницах и поликлиниках всех наименований; Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года №11-П следует, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности. Деятельность истицы в указанный период подтверждена: - записями в трудовой книжке истицы от ** 1981 года МТ-1 №*; - справкой №* от **.2011 года о переименованиях больницы, согласно которой на основании приказа комитета здравоохранения администрации Псковской области №* от ** 1991 года «Островская центральная районная больница» переименована в МЛПП «Островское центральное территориальное медицинское объединение» с ** 1991 года; на основании Распоряжения администрации города Острова и Островского района №* от ** 2000 года МЛПП «Островское районное территориальное медицинское объединение» переименовано в МЛПП «Островская центральная районная больница»; на основании свидетельства о государственной регистрации «* от ** 2001 года МЛПП «Островская центральная районная больница» реорганизована в МЛПУ «Островская центральная районная больница»; - справкой МЛПУ Островская ЦРБ от **.2011 года №*, уточняющей особый характер работы для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Как усматривается из копии трудовой книжки и иных представленных документов, истица имела право на зачет указанного периода работы и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство менялось, не должно нарушать ее законно возникшее право. В спорный период работы истицы действовало Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.05.2001 года №38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», согласно которого работа в должностях, предусмотренных Списком, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на выслугу лет по нормам статьи 81 Закона. Требования при досрочном назначении пенсии для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, к виду учреждений (государственному или муниципальному) на день рассмотрения дела в суде законодателем исключены. Вторым является спорный момент нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с **.2005 года по **.2005 года; с **.2007 года по **.2007 года. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации подтверждается: -приказом №* от **.05 о направлении истицы в командировку в Стоматологическую ассоциацию Псковской области с целью учебы по стоматологии; -приказом №* от **07 о направлении истицы в командировку в стоматологическую поликлинику с целью усовершенствования по «Стоматологии детской»; -свидетельством о повышении квалификации №* за 2007 год; В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 02.05.2006 №266, от 18.06.2007 №381, от 26.05.2009 №449), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Поскольку учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включение данных периодов в стаж работы истицы не основано на законе. Представленные истицей письменные документы подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. Судом установлено, что в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, предусмотренную Списком, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд истица не лишилась приобретенного ею права на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста, то досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ** 2011 года. Кроме того, в силу ст. 98 ч.1 ГПК РФ, в пользу истицы с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Островском районе Псковской области подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины * рублей. На основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции 27 декабря 2009 года №378-ФЗ) и руководствуясь ст. ст. 197- 199, 338 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Иск Ивановой Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению ) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы Ивановой Л.В. для начисления досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, в должности врача-стоматолога в платном стоматологическом кабинете в стоматологическом отделении в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии Островское РТМО, муниципальном лечебно-профилактическом предприятии Островская ЦРБ, ее работу: - в период переименования больницы с **.1992 года по **.2001 года в качестве предприятия, - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с **.2005 года по **.2005 года; с **.2007 года по **.2007 года. признав право на назначение истице досрочной трудовой пенсии с **.2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Островском районе Псковской области в пользу Ивановой Л.В. судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере * рублей. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение суда составлено ** 2011года. Судья: Н.А. Романова Решение не обжаловано и вступило в законную силу.