Дело № 2-455/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области                                                            * 2011 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.В.,

при секретаре Кучковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Е.В. к Администрации Островского района Псковской области о признании незаконным постановления Администрации Островского района Псковской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Семенова Е.В.обратилась в суд с иском к Администрации Островского района Псковской области о признании постановления Главы Островского района Псковской области № от * 2011 года об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истица Семенова Е.В. заявленные исковые требования поддержала, в их обоснование указала, что до 2006 года она проживала в принадлежащем ей доме, расположенном в д. ... Островского района Псковской области. * 2006 года в результате произошедшего пожара, дом и надворные постройки сгорели. Поскольку после пожара она осталась без жилья, то была вынуждена переехать жить к сыну Семенову А.В. и невестке по адресу: г. Остров, ... Жилое помещение, в котором они проживают, является неблагоустроенным, без удобств, принадлежит на праве собственности сыну. Сын и невестка являются пенсионерами, невестка инвалид 2 группы. Указала, что, несмотря на совместное проживание с сыном, она живет на собственные пенсионные средства, совместное хозяйство они не ведут. Пояснила, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны - С.В.Т., умершего в 1998 году, и имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением. В собственности жилых помещений не имеет. Однако, при обращении в Администрацию Островского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей было отказано. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать постановление Главы Островского района Псковской области № от * 2011 года об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать Администрацию Островского района принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика - Администрации Островского района Псковской области Жукова О.В. исковые требования не признала, полагая отказ в принятии Семеновой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении правомерным, указав в обоснование своей позиции, что * 2011 года Семенова Е.В. обратилась в Администрацию Островского района с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как вдова участника Великой Отечественной войны. Из представленных Семеновой Е.В. документов было установлено, что последняя зарегистрирована по месту жительства в доме по адресу: г. Остров, ..., владельцем которого является её сын С.А.В., то есть она является членом семьи собственника жилого помещения. Общая площадь дома составляет 49,8 кв.м., таким образом, на каждого члена семьи приходится по 16,6 кв.м. Для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствии со ст.ст. 49-52 ЖК РФ, Закона Псковской области от 10 июля 2006 г. № 566-оз «О порядке учёта малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и распоряжения Администрации Островского района от 18 апреля 2005 г. № 239-р «Об установлении норм предоставления и учётной нормы площади жилого помещения», общая площадь жилого помещения на одного человека должна составлять не менее 7м. Таким образом, у Администрации Островского района не имелось законных оснований для постановки Семеновой Е.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просила в удовлетворении исковых требований Семеновой Е.В. отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающим, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В целях реализации данной нормы 7 мая 2008 года принят Указ Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Из материалов дела следует, что Семенова Е.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны - С.В.Т., умершего * (л.д. 8, 9, 12) и соответственно, вправе претендовать на такую меру социальной поддержки, как обеспечение ее жильем.

Согласно справок Администрации с.п. «Волковская волость» Островского района Псковской области Семенова Е.В. в период с * 1976 года по * 2006 года проживала в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме в д. ... Островского района. * 2006 года данный дом сгорел (л.д. 15, 29).

Факт уничтожения в результате пожара жилого дома Семеновой Е.В. также подтверждается справкой № от * 2011 года Отдела надзорной деятельности по Островскому и Пыталовскому районам Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (л.д. 14).      

Согласно выписки из домой книги ООО «Дом-сервис» от * 2011 года Семенова Е.В. с * 2006 года зарегистрирована по адресу: г. Остров, ... Помимо неё в жилом помещении зарегистрированы: владелец - С.А.В., * г.р., жена С.Н.М., * г.р. (л.д. 16).

Как показал в судебном заседании свидетель С.А.В., в 2006 году, ввиду того, что жилой дом, в котором проживала его мать Семенова Е.В. сгорел, и ей негде было проживать, она была вынуждена переехать к нему по адресу: г. Остров, ... Показал, что в данном доме он проживает с женой, которая является инвалидом, дом принадлежит ему на праве собственности. Пояснил, что он с женой имеют свои источники дохода, общего хозяйства с матерью не ведут, но он по мере возможности осуществляет уход за матерью.

Как установлено судом, * 2011 года Семенова Е.В. обратилась в Администрацию Островского района Псковской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения (л.д. 11).

Постановлением Главы Островского района Псковской области № от * 2011 года истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп. 2 п. 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ (поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) (л.д. 10).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, основанием для отказа в принятии истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило то обстоятельство, что норма общей площади жилого помещения, в котором проживает Семенова Е.В. как член семьи собственника жилого помещения, составляет 49,8 кв.м. и приходящаяся на каждого из зарегистрированных в доме лиц (3 человека), превышает учетную норму, установленную распоряжением Администрации Островского района от 18 апреля 2005 г. № 239-р «Об установлении норм предоставления и учётной нормы площади жилого помещения» (не менее 7 метров на одного человека), исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан общей жилой площадью в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Однако, данное решение Администрации Островского района суд считает не соответствующим нормам закона и нарушающим право истицы Семеновой Е.В. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право, указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ.

В силу пункта 1 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч.1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Вместе с тем, сам факт совместного проживания истицы Семеновой Е.В. с сыном С.А.В. в принадлежащем последнему жилом помещении, безусловно не свидетельствует о том, что истица является членом его семьи. Поскольку, как следует из объяснений истицы и показаний свидетеля Семенова А.В., проживание истицы Семеновой Е.В. в доме своего сына носит вынужденный характер, обусловленный утратой жилого помещения, в котором истица проживала ранее, и отсутствием иного пригодного для проживания жилого помещения. При этом совместного хозяйства они не ведут, имеют самостоятельные источники доходов и раздельный бюджет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Семенова Е.В. не является членом семьи собственника жилого помещения, их совместное проживание обусловлено отсутствием у неё иного жилья, а потому, формальное применение в данном случае положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ противоречит установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам.

Материалами дела подтверждено, что в собственности жилых помещений Семенова Е.В. не имеет (л.д. 17, 18, 27).

С учетом изложенного, учитывая, что в силу приведенных выше положений Федерального закона «О ветеранах», истица имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения жильем, суд находит постановление Главы Островского района Псковской области № от * 2011 года в части отказа в принятии Семеновой Е.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, а потому принимает решение об удовлетворении заявленных по делу исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199, 338 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семеновой Е.В. к Администрации Островского района Псковской области удовлетворить.

Признать Постановление Главы Островского района № от * 2011 года в части отказа в принятии Семеновой Е.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

Обязать Администрацию Островского района Псковской области принять Семенову Е.В., * года рождения, уроженку ..., на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и провозглашено * 2011 года.

Судья Островского

городского суда                                                                                                        Д.В. Иванов

Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.