Дело № 2-24/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Остров *** 2012 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Шелеста В.П.
при секретаре Орловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Б.Е. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Алексеев Б.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казённому учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что с *** года является получателем трудовой пенсии по старости. В 1975 году был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». В *** 2011 года он обратился в Государственное казённое учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако получил отказ по тем основаниям, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» было произведено по совместному постановлению Псковского облисполкома и президиума облсовпрофа от *** 1975 года, а не на уровне министерства или ведомства. Считает отказ необоснованным и просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым он был награжден постановлением Псковского облисполкома и президиума облсовпрофа от *** 1975 года № *, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Алексеев Б.Е. доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объёме.
Представители ответчика – Государственного казённого учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, Кокко Г.Р. и Ефимова Е.В. в судебном заседании исковые требования Алексеева Б.Е. не признали. В обоснование позиции указали, что оснований для включения истца в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» не имеется. Знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» вручен Алексееву Б.Е. не от имени или по поручению министерства или ведомства, а выдан на основании постановления органа исполнительной власти областного значения. Впоследствии, согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утверждённого Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение данным знаком от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производилось совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета, объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. Кроме того, Алексеев Б.Е. с *** года является Ветераном труда Псковской области.
Представитель третьего лица – Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил в суд отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований Алексеева Б.Е.; указал, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не является основанием для отнесения его к числу лиц, награждённых ведомственными знаками отличия в труде, учитываемыми при присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено не от имени министерства, ведомства бывшего СССР или РСФСР, а от имени Псковского облисполкома и облсовпрофа (л.д. * – л.д. *).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями) «О ветеранах» (далее – Закона) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого постановлением Администрации Псковской области от 07 августа 2006 года № 313, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области:
а) имеющим удостоверение «Ветеран труда»;
б) награждённым орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого постановлением Администрации Псковской области от 07 августа 2006 года № 313, заявители из числа лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, представляют в территориальное управление или уполномоченное учреждение:
документ, подтверждающий награждение орденом или медалью, либо присвоение почётного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение, почётная грамота, копия приказа о награждении, иной документ);
документы, подтверждающие наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовая книжка, справки, выданные в установленном порядке на основании архивных данных, иные документы).
В целях настоящего Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 07 марта 1975 года (протокол № 5, п. 8) утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (далее – Положение).
Согласно п. 2 Положения знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждаются:
работники предприятий и организаций союзного подчинения – по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза;
работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения – по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР – министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза);
работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Пунктом 3 Положения предусмотрено, что ходатайства о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза.
На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком.
Судом установлено, что постановлением Псковского облисполкома и президиума облсовпрофа от *** года № * Алексеев Б.Е. награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» (л.д. *).
Как следует из материалов дела, Алексеев Б.Е., * года рождения, выработал установленный законом трудовой стаж и является получателем трудовой пенсии по старости с *** года (л.д. *).
Отказывая Алексееву Б.Е. в присвоении звания «Ветеран труда», Государственное казённое учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области ссылается на то, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» произведено на уровне Псковского облисполкома и президиума облсовпрофа, в связи с чем награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде.
С данными доводами суд не соглашается по следующим основаниям.
Совместным письмом Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ и № 4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснено, что в случае возникновения вопросов, касающихся ведомственных знаков отличия в труде, разъяснения по ним даются Министерством труда Российской Федерации.
Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснено, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.
Пункт 2 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК указывает на то, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств, в том числе нагрудной знак «Победитель социалистического соревнования ____ года».
Аналогичные положения содержатся в письме Минтруда РФ от 07.10.1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Из вышеуказанных норм следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо соблюдение следующих условий: наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Суд считает, что предусмотренные законом условия для признания за Алексеевым Б.Е. права на присвоение звания «Ветеран труда» соблюдены, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Суд учитывает, что при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в пользу Алексеева Б.Е. с Государственного казённого учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области подлежат взысканию понесённые по делу судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины в размере – * рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Алексеева Б.Е. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», которым Алексеев Б.Е. был награждён постановлением Псковского облисполкома и президиума облсовпрофа от *** 1975 года № *, основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное казённое учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Алексеева Б.Е. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Взыскать с Государственного казённого учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Островского района» Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в пользу Алексеева Б.Е. судебные расходы, в виде уплаченной по делу государственной пошлины, в размере – * рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.П. Шелест
Мотивированное решение изготовлено и провозглашено *** 2012 года.
Судья: В.П. Шелест
Решение обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу.