Дело № 2-148
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Остров *** 2012 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Шелеста В.П.
при секретаре Орловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступаковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Ступакова Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа. Считая отказ незаконным, Ступакова Т.В. обратилась в суд.
В судебном заседании Ступакова Т.В. поддержала своё заявление и пояснила суду, что она занимается лечебной деятельностью с 1981 года по настоящее время. *** января 2012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, и получила отказ по тем основаниям, что период с ***.07.1991 года по ***.10.2001 года – период работы в должности врача-невролога <...> на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская ЦРБ», а также периоды курсов повышения квалификации: с ***.10.1984 года по ***.10.1984 года, с ***.01.1991 года по ***.04.1991 года, с ***.06.1995 года по ***.07.1995 года, с ***.01.1996 года по ***.03.1996 года, с ***.05.2001 года по ***.06.2001 года, с ***.11.2006 года по ***.12.2006 года, с ***.11.2011 года по ***.12.2011 года, - не были включены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Островском районе Псковской области в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. Просила включить указанные выше периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию с *** января 2012 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области – Подольникова В.В. в судебном заседании исковые требования Ступаковой Т.В. не признала. В обосновании позиции указала, что *** января 2012 года истица обратилась в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа. В специальный стаж не были включены спорные периоды: с ***.07.1991 года по ***.10.2001 года – период работы в должности врача-невролога <...> на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская ЦРБ», а также периоды курсов повышения квалификации: с ***.10.1984 года по ***.10.1984 года, с ***.01.1991 года по ***.04.1991 года, с ***.06.1995 года по ***.07.1995 года, с ***.01.1996 года по ***.03.1996 года, с ***.05.2001 года по ***.06.2001 года, с ***.11.2006 года по ***.12.2006 года, с ***.11.2011 года по ***.12.2011 года. Период с ***.07.1991 года по ***.10.2001 года не может быть засчитан в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, лечебные предприятия, где работала заявительница в указанный период времени, не предусмотрены, ранее действовавшим законодательством также не предполагалось включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ***.10.1984 года по ***.10.1984 года, с ***.01.1991 года по ***.04.1991 года, с ***.06.1995 года по ***.07.1995 года, с ***.01.1996 года по ***.03.1996 года, с ***.05.2001 года по ***.06.2001 года, с ***.11.2006 года по ***.12.2006 года, с ***.11.2011 года по ***.12.2011 года, - также не подлежат включению в льготный стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление Ступаковой Т.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью имеют право лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Спорными периодами, которые Пенсионный Фонд не включает заявительнице в трудовой стаж, являются периоды времени:
1) с ***.07.1991 года по ***.10.2001 года – период работы в должности врача-невролога <...> на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская ЦРБ»;
2) с ***.10.1984 года по ***.10.1984 года, с ***.01.1991 года по ***.04.1991 года, с ***.06.1995 года по ***.07.1995 года, с ***.01.1996 года по ***.03.1996 года, с ***.05.2001 года по ***.06.2001 года, с ***.11.2006 года по ***.12.2006 года, с ***.11.2011 года по ***.12.2011 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Первым рассматриваемым спорным периодом является период работы Ступаковой Т.В. в должности врача-невролога <...> на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская ЦРБ» с ***.07.1991 года по ***.10.2001 года.
Согласно представленным суду документам, на основании Приказа Комитета здравоохранения Администрации Псковской области № * от *** июня 1991 года, Островская центральная районная больница с *** июля 1991 года переименована в МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «Островское районное территориальное медицинское объединение» («Островское РТМО»). Распоряжением Администрации города Острова и Островского района № * от *** марта 2000 года МЛПП «Островское районное территориальное медицинское объединение» переименовано в МЛПП «Островская центральная районная больница». На основании свидетельства о государственной регистрации № * от *** октября 2001 года МЛПП «Островская центральная районная больница» реорганизована в МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская центральная районная больница».
То обстоятельство, что с 1991 года Островская центральная районная больница стала называться МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «Островское районное территориальное медицинское объединение», с 2000 года МЛПП «Островская центральная районная больница», а с 2001 года МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская центральная районная больница», никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, которую вела заявительница.
Преобразование Островской центральной районной больницы в предприятие, а потом в учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждения, в котором работала Ступакова Т.В., не отразились на характере её работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 03 июня 2004 года также разъяснено, что до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» педагогические, медицинские, творческие работники, имели право на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста – им устанавливалась пенсия за выслугу лет.
Положения нового Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, вступившего в действие с 01 января 2002 года, не позволяя учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения, в период до 01 января 2002 года, лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного права, что несовместимо с требованиями ст.ст. 1 (ч.1), 18, 39 (ч.1), и 55 (ч. 2) Конституции Российской Федерации.
Таким образом, период работы Ступаковой Т.В. в должности врача-невролога <...> на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская ЦРБ» с ***.07.1991 года по ***.10.2001 года подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Следующими рассматриваемыми спорными периодами являются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ***.10.1984 года по ***.10.1984 года, с ***.01.1991 года по ***.04.1991 года, с ***.06.1995 года по ***.07.1995 года, с ***.01.1996 года по ***.03.1996 года, с ***.05.2001 года по ***.06.2001 года, с ***.11.2006 года по ***.12.2006 года, с ***.11.2011 года по ***.12.2011 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения Ступаковой Т.В. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
На основании изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По состоянию на *** января 2012 года – день обращения Ступаковой Т.В. с заявлением к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью, несмотря на включение спорных периодов работы, право на досрочное назначение пенсии у истицы не возникло.
Таким образом, в досрочном назначении Ступаковой Т.В. трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с *** января 2012 года должно быть отказано.
Однако, на момент подачи истицей заявления в суд, то есть *** апреля 2012 года, она уже имела право на досрочное назначение пенсии, поэтому пенсия должна быть ей назначена с *** апреля 2012 года.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в пользу Ступаковой Т.В. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины в размере – * рублей.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ступаковой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области засчитать в стаж работы Ступаковой Т.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды её работы:
- с ***.07.1991 года по ***.10.2001 года – период работы в должности врача-невролога <...> на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская ЦРБ»;
- с ***.10.1984 года по ***.10.1984 года, с ***.01.1991 года по ***.04.1991 года, с ***.06.1995 года по ***.07.1995 года, с ***.01.1996 года по ***.03.1996 года, с ***.05.2001 года по ***.06.2001 года, с ***.11.2006 года по ***.12.2006 года, с ***.11.2011 года по ***.12.2011 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области назначить пенсию Ступаковой Т.В. с *** апреля 2012 года.
В удовлетворении искового требования об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области назначить Ступаковой Т.В. пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с *** января 2012 года – отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области в пользу Ступаковой Т.В. судебные расходы, в виде уплаченной по делу государственной пошлины, в размере – * рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в месячный срок со дня его принятия.
Судья: В.П. Шелест
Решение вступило в законную силу.