Дело № 2-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Остров *** 2011 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Шелеста В.П.
при секретаре Орловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демянюк Т.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Демянюк Т.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа. Считая отказ незаконным, Демянюк Т.Ф. обратилась в суд.
В судебном заседании Демянюк Т.Ф. поддержала своё заявление и пояснила суду, что *** 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, и получила отказ по тем основаниям, что периоды работы: с ***1997 года по ***2001 года - период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница», с ***2005 года по ***2005 года, с ***2010 года по ***2010 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - не были включены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Островском районе Псковской области в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1 года - с ***1986 года по ***1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет - с ***1987 года по ***1988 года были засчитаны в специальный стаж Управлением Пенсионного фонда, но в календарном исчислении. Просит включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении - год работы как год и 06 месяцев и назначить трудовую пенсию по старости со времени обращения в Пенсионный фонд.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области, Сидоров Д.Н. исковые требования Демянюк Т.Ф. не признал. В обоснование позиции указал, что период работы с ***1997 года по ***2001 года в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница» - не может быть засчитан в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лечебные предприятия, где работала заявительница в указанный период времени, не предусмотрены, ранее действовавшим законодательством также не предполагалось включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***2005 года по ***2005 года, с ***2010 года по ***2010 года - также не могут быть включены в стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 01 года с ***1986 года по ***1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ***1987 года по ***1988 года засчитаны УПФР в Островском районе в специальный стаж работы в календарном исчислении, так как в эти периоды истица лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не осуществляла, а лишь получала пособие по временной нетрудоспособности.
Ознакомившись с материалами дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявление Демянюк Т.Ф. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью имеют право лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Спорными периодами, которые Пенсионный Фонд не включает заявительнице в специальный трудовой стаж, являются периоды времени:
1) с ***1997 года по ***2001 года - период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница»;
2) с ***2005 года по ***2005 года, с ***2010 года по ***2010 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
3) с ***1986 года по ***1987 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1 года и с ***1987 года по ***1988 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, в льготном исчислении стажа - год работы как год и 6 месяцев.
Первым рассматриваемым спорным периодом является период работы Демянюк Т.Ф. в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница» с ***1997 года по ***2001 года.
Согласно представленным суду документам, на основании Приказа Комитета здравоохранения Администрации Псковской области № * от *** 1991 года, Островская центральная районная больница с *** 1991 года переименована в МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «Островское районное территориальное медицинское объединение» («Островское РТМО»). Распоряжением Администрации г. Острова и Островского района № * от *** 2000 года МЛПП «Островское районное территориальное медицинское объединение» переименовано в МЛПП «Островская центральная районная больница». На основании свидетельства о государственной регистрации № * от *** 2001 года МЛПП «Островская центральная районная больница» реорганизована в МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская центральная районная больница».
То обстоятельство, что с 1991 года Островская центральная районная больница стала называться МЛПП (муниципальное лечебно-профилактическое предприятие) «Островское районное территориальное медицинское объединение», с 2000 года МЛПП «Островская центральная районная больница», а с 2001 года МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение) «Островская центральная районная больница», никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, которую вела заявительница.
Преобразование Островской центральной районной больницы в предприятие, а потом в учреждение не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Переименование и реорганизация учреждения, в котором работала Демянюк Т.Ф., не отразились на характере её работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 03 июня 2004 года также разъяснено, что до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», педагогические, медицинские, творческие работники, имели право на получение пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста - им устанавливалась пенсия за выслугу лет.
Положения нового Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, вступившего в действие с 01 января 2002 года, не позволяя учитывать при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, время работы в иных учреждениях здравоохранения, в период до 01 января 2002 года, лишают гражданина ранее приобретенного пенсионного права, что несовместимо с требованиями ст.ст. 1 (ч.1), 18, 39 (ч.1), и 55 (ч. 2) Конституции Российской Федерации.
Кроме этого, работа заявительницы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница», в соответствии пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, должна засчитываться в стаж работы в льготном порядке исчисления - год работы как год и 6 месяцев.
Таким образом, период работы Демянюк Т.Ф. в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница» с ***1997 года по ***2001 года - подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном порядке исчисления - год работы как год и 6 месяцев.
Следующим спорным периодом являются периоды нахождения Демянюк Т.Ф. на курсах повышения квалификации с ***2005 года по ***2005 года, с ***2010 года по ***2010 года.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения Демянюк Т.Ф. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Эти периоды приходятся на время работы истицы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии в МЛПУ «Островская центральная районная больница» и в соответствии пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, должны засчитываться в стаж работы в льготном порядке исчисления - год работы как год и 6 месяцев.
На основании изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в указанном льготном порядке исчисления.
Третьим спорным периодом являются: период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребёнком до 01 года - с ***1986 года по ***1987 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет - с ***1987 года по ***1988 года.
В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учёба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Учитывая, что эти периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 01 года и до 1,5 лет приходятся на время работы Демянюк Т.Ф. в должности медицинской сестры ожогового отделения МУЗ «Центральная городская больница» ..., то в соответствии с пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, они должны засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.
Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2 - П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, на основании вышеизложенного, в соответствии с требованиями ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2 - П, указанные периоды также подлежат зачислению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - год работы как год 6 месяцев.
Не включая периоды времени: с ***1997 года по ***2001 года, с ***2005 года по ***2005 года, с ***2010 года по ***2010 года, а период времени с ***1986 года по ***1987 года, с ***1987 года по ***1988 года в льготном исчислении - в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истицы на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции Российской Федерации, а потому отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области в назначении досрочной трудовой пенсии Демянюк Т.Ф. является необоснованным.
Учитывая, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда в Островском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии *** 2010 года, что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии № * от *** 2010 года, и уже имела право на досрочное назначение пенсии, пенсия должна быть ей назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с *** 2010 года.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в пользу Демянюк Т.Ф. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины в размере - * (...) рублей.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 197-198, 338 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Демянюк Т.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы Демянюк Т.Ф. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды её работы:
- с ***1997 года по ***2001 года - период работы в должности медицинской сестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии на Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островское РТМО», Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «Островская центральная районная больница», в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев;
- с ***2005 года по ***2005 года, с ***2010 года по ***2010 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев;
- с ***1986 года по ***1987 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1 года и с ***1987 года по ***1988 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев.
Назначить пенсию Демянюк Т.Ф. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с *** 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области в пользу Демянюк Т.Ф. судебные расходы, в виде уплаченной по делу государственной пошлины, в размере - * (...) рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья: В.П. Шелест