Дело № 2-4/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Остров Псковской области дд.мм. 2011 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей судьи Родаковой И.Р.,
при секретаре Брокане М.Я.,
рассмотрев гражданское дело по искам Малаховой Т.Н., Малахолв П.Н. и Малахов Н.Л. к Администрации Островского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Настоящее дело было принято к производству Островским городским судом по иску Администрации Островского района к Малахова Т.В., Малахолв П.Н. и Малахов Н.Л. о расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета.
дд.мм. 2010 года Малахова Т.Н., Малахолв П.Н. и Малахов Н.Л. обратились в суд с встречными исками к Администрации Островского района о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
В ходе судебного разбирательства по данному делу, Администрацией Островского района было заявлено ходатайство об отказе от своих исковых требований, которое было принято судом определением от дд.мм. 2011 года.
По заявленным исковым требованиям истица Малахова Т.Н. в судебном заседании пояснила, что в 1990 году она на семью из двух человек, себя и супруга, Малахов Н.Л., получила комнату в коммунальной квартире по адресу: г. Остров, ул. *** расположенной на первом этаже указанного дома. В том же году у них родился сын Павел, который также был зарегистрирован в данной квартире. В квартире они прожили несколько лет, после чего были вынуждены переехать на съемную квартиру, поскольку полы в занимаемой квартире постоянно заливались грунтовыми водами. Чтобы ходить, они сверху настилали доски. В результате в квартире постоянно плесневели стены, сгнивала мебель. Неоднократные обращения в УЖКХ и Администрацию района результата не давали. В дальнейшем жилице, которая занимала вторую комнату, предоставили другое жилье, а вместо нее вселили психически больного гражданина, который неоднократно проходил лечение в психиатрической больнице и был очень агрессивен, в связи с чем, пока он жил в квартире, они доступа в свою комнату практически не имели. Когда он умер, ей была предоставлена вторая комната квартиры, но проживать в ней по тем же причинам было невозможно. В 1995 году они с мужем развелись. Она систематически обращалась в Администрацию о предоставлении ей другого жилья в связи с непригодностью ее квартиры для проживания. В 2000 году ее с сыном поставили на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий. В дальнейшем ей предлагалось посмотреть несколько квартир, которые могли быть ей предоставлены, однако данные квартиры были в таком же состоянии, как и ее квартира, не отвечали санитарным, техническим требованиям, не соответствовали составу ее семьи. В 2008 году она обнаружила, что в ее квартире производят какие-то работы посторонние лица, которые демонтировали стены, межквартирные перегородки, печи, повыдергивали проводку. Руководил работами предприниматель-риэлтер А., который до этого скупил остальные квартиры в подъезде. На ее протесты он внимания не обращал. Она неоднократно обращалась в Администрацию и УЖКХ по вопросу захвата ее квартиры, но должностные лица УЖКХ игнорировали ее обращения, как и обращения по этому поводу других жильцов дома. Поскольку ее квартиры в настоящее время фактически не существует, просит обязать Администрацию Островского района предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек, соответствующее санитарным и техническим требованиям, а также нормам жилой площади.
Истец Малахолв П.Н. подтвердил обстоятельства, изложенные Малаховой Т.Н., и поддержал ее позицию.
Истец Малахов Н.Л. также подтвердил факты, изложенные Малаховой Т.Н., и просил суд обязать Администрацию Островского района предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, а также нормам жилой площади.
Представитель истцов Колесник В.А. в судебном заседании пояснила, что в 1990 году Малаховой Т.Н. на семью из двух человек (ее и мужа Малахов Н.Л.) была предоставлена комната в квартире по адресу: г. Остров, ул. ***. В том же году у них родился сын, Малахолв П.Н., который также был зарегистрирован по данному адресу. Прожив в данной квартире несколько лет, семья была вынуждена переселиться на съемную квартиру в связи с тем, что данное жилье было непригодно для дальнейшего проживания, поскольку заливалось грунтовыми водами. В 1995 году брак Малаховых распался. С 2000 года Малахова Т.Н. вместе с сыном Малахолв П.Н. состоит на учете на улучшение жилищных условий. Несмотря на отсутствие в учетном деле ссылки на то, по каким основаниям данная семья была поставлена на учет, полагает, что единственным основанием, предусмотренным ст. 29 ЖК РСФСР, действующего в то время, применимым к семье Малахова Т.В., является проживание в помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, тем более, что именно это основание указано в заявлении Малаховой о постановке на учет на улучшение жилищных условий, имеющемся в учетном деле. Кроме того, по тому же основанию в 2009 году на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении был принят Малахов Н.Л. Таким образом, основание и законность постановки истцов на учет как нуждающихся в жилом помещении в связи с непригодностью жилого помещения для проживания не вызывает сомнений. Отсутствие в учетном деле соответствующего акта межведомственной комиссии, требуемого законом в таких случаях, вызван недобросовестностью должностных лиц Администрации района, в обязанность которых входит учет граждан и контроль за состоянием домов и муниципального жилья, и которые в течение нескольких лет игнорировали жалобы граждан данного дома, в том числе и обращения Малаховой. Тот факт, что квартира, в которой зарегистрированы Малаховы, как и весь дом в целом, непригодна для проживания, подтверждается постановлением Островского районного Собрания депутатов № ** от дд.мм.2002 года, которым *** включен в список жилых домов, непригодных для проживания, в связи с ветхостью. Постановлением Островского районного Собрания депутатов № ** от дд.мм.2004 года была утверждена целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Островском районе на 2004-2010 гг.», в списках ветхого жилищного фонда которой также указан данный дом. Из представленного в суд краеведческого справочника следует, что данный дом не позднее 1835 года постройки. При этом сведений о том, когда производился последний капитальный ремонт дома не имеется. Полагает, что акт и заключение от дд.мм.2011 г., представленный в суд межведомственной комиссией, недействительны, так как не соответствуют предъявляемым требованиями и не отражают действительное состояние квартиры, поскольку в нарушение требований, установленных «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ № ** от дд.мм.2006 года, состояние квартиры оценивалось без учета технического состояния всего дома, его инженерных систем, оснований и несущих конструкций и т.д. Кроме того, в акте не нашли отражения факты, существенно влияющие на оценку состояния квартиры. В частности, не указано, что в настоящее время данной квартиры, как объекта уже не существует, поскольку в результате захвата данной квартиры посторонними лицами в ней снесены межкомнатные и межквартирные перегородки, полностью демонтированы системы отопления и электроснабжения. В квартире отсутствуют двери, оконные рамы практически полностью сгнили, стекла в окнах отсутствуют. Не нашел отражения и тот факт, что остальные квартиры первого этажа данного подъезда переведены в нежилой фонд, как указано в выписке из реестра муниципальной собственности Островского района, по причине непригодности для проживания и находятся в аналогичном состоянии. При этом в результате демонтажа межквартирных перегородок во всех квартирах они представляют собой единое помещение. Довод ответчика о том, что квартира пришла в такое состояние по вине истцов, которые в ней не проживали, несостоятелен, поскольку выезд из квартиры семьи Малаховых носил вынужденный характер, что подтверждается указанными выше документами, а также показаниями свидетелей Ф. и Ж. При этом должностные лица УЖКХ и Администрации района попустительствовали захвату и разрушению квартиры Малаховых, хотя были проинформированы об этом и ею самой, и другими жильцами дома. С учетом всех указанных обстоятельств Малахова Т.В. с сыном Малахолв П.Н., а также Малахов Н.Л. на основании ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ Малаховы, как граждане, чье жилье непригодно для проживания, имеют право на благоустроенное жилое помещение соответственно составу семьи и нормам жилой площади, в связи с чем она исковые требования истцов полностью поддерживает.
Представитель ответчика - Администрации Островского района, Самохин А.В. в судебном заседании указал, что им не оспаривается законность постановки Малахова Т.В. и Малахов Н.Л. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Также с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств им не оспаривается непригодность квартиры истцов для проживания и связанное с этим их право на внеочередное получение жилья по договору социального найма. Однако в связи с отсутствием у Администрации жилищного фонда, жилых помещений, соответствующих всем предъявляемым требованиям для предоставления истцам, в настоящее время не имеется. Кроме того, полагает, что квартира истцов была подвергнута разрушению по их вине, поскольку они в ней не проживали и в нарушение требований ч. 3 ст. 67 ЖК РФ не следили за ее состоянием.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 51 ч. 1 п. 3 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, жилые помещения предоставляются вне очереди.
Согласно свидетельству о расторжении брака серии *** выданному Управлением ЗАГС Островского района Псковской области, брак между истцом Малахова Т.В. и Малахов Н.Л. расторгнут дд.мм.1995 г.
Распоряжением **-р от дд.мм.2000г. Малахова Т.В. была поставлена на учет для улучшения жилищных условий на семью, состоящую из 2 человек (Малахова Т.В. и ее сына Малахолв П.Н.).
Постановлением № ** от дд.мм.2009 года на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях был принят Малахов Н.Л., инвалид 3 группы, который при этом был включен в льготный список на получение жилого помещения вне очереди.
Как усматривается из учетных дел и подтверждается показаниями свидетеля П., главного специалиста комитета ЖКХ, архитектуры и градостроительства при Администрации Островского района, Малаховы учтены в списках нуждающихся в жилых помещениях в связи с непригодностью для проживания их квартиры, расположенной по адресу: г. Остров, ***
Отсутствие в учетных делах необходимых для постановки на учет по данному основанию документов, в данном случае не имеет значения, поскольку, как это установлено в судебном заседании, вызвано бездействием должностных лиц, отвечающих за порядок учета граждан.
Законность постановки истцов на учет по данному основанию ответчиком не оспаривается и подтверждается следующими доказательствами:
Постановлением Островского районного собрания депутатов № ** от дд.мм.2002 г., согласно которому дом ****** включен в список ветхого жилого фонда.
Целевой программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в г. Острове и Островском районе на 2004-2010 гг.», утвержденной Постановлением Островского районного собрания депутатов № ** от дд.мм.2004 года, указанный дом также включен в список жилых домов, непригодных для постоянного проживания в связи с ветхостью, жильцы которых подлежат переселению.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Островского района № ** от дд.мм.08 г. квартиры № ** и ** д. № *** (соседние с квартирой Малаховых) переведены в нежилой фонд в связи с непригодностью для постоянного проживания.
Согласно актам обследования межведомственной комиссии от дд.мм.2008г. указанных выше квартир № ** и ** уровень пола в данных квартирах ниже отметки прилегающей к дому территории, что приводит к затоплению подполья грунтовыми водами.
В ходе осмотра квартиры Малаховых, проведенного судом в порядке ст. 58 ГПК РФ, установлено, что фактически данной квартиры, как объекта, в настоящее время не существует, поскольку во всех квартирах первого этажа дома, как и в осматриваемой квартире, демонтированы межкомнатные и межквартирные (кроме несущих) перегородки. Все квартиры представляют собой единое помещение, при этом по всей площади квартир имеется новая бетонная стяжка, представляющая собой единый конструктивный элемент. В квартире Малаховой демонтирована отопительная система, полностью отсутствует электроснабжение, рамы окон сгнившие, не отвечающие своему назначению, остекление окон частичное, двери отсутствуют. При этом установлены канализационные отводы, которых ранее в доме не имелось. Уровень пола всего первого этажа ниже отметки уровня прилегающей к дому территории.
Заключение межведомственной комиссии о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания № ** от дд.мм.2011года по квартире Малаховых суд во внимание не принимает, поскольку акт обследования данного жилья от дд.мм.2011 г., на основании которого были сделаны выводы комиссии, противоречит установленным в ходе судебного осмотра обстоятельствам.
С учетом указанных доказательств суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что утрата эксплуатационных характеристик квартиры произошла по вине Малаховых, которые в ней не проживали в течение длительного периода времени и не выполняли обязанностей нанимателей жилого помещения по поддержанию его в надлежащем состоянии, поскольку судом установлен вынужденный характер выезда истцов из данного жилого помещения из-за его непригодности для проживания. Данные обстоятельства подтверждаются, кроме указанных выше документов, показаниями свидетелей Ф. и Ж., подтвердивших доводы истцов о том, что из-за заливания первого этажа дома грунтовыми водами, без наложения деревянных мостков передвижение по квартире было невозможно, в связи с чем в ней была постоянная сырость, плесень, гнила мебель.
При этом наличие нового пола и канализационных выводов в квартире Малаховых, произведенных не муниципальными органами, свидетельствует о деятельности посторонних лиц, по вине которых квартира утратила свои эксплуатационные характеристики как жилого помещения.
С учетом установленных в ходе разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу, что в настоящее время квартира *** г. Острова не является жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, что в совокупности с данными Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области об отсутствии зарегистрированных прав истцов на какие-либо объекты недвижимости, свидетельствует о наличии у них в соответствии с требованиями ст.57 ч.2 п.1 и 87 ЖК РФ права на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с составом семьи и нормам жилой площади.
При этом довод ответчика об отсутствии у Администрации Островского района жилого фонда суд находит несостоятельным, поскольку Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия такового у обязанного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198, 199, 338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Малаховой Т.В., Малахова П.Н. и Малахова Н.Л. удовлетворить.
Обязать Администрацию Островского района Псковской области предоставить Малаховой Т.В. и Малахову П.Н. вне очереди по договору социального найма в г. Острове Псковской области благоустроенное жилое помещение в соответствии с составом семьи, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам и имеющее общую площадь не менее норм предоставления.
Обязать Администрацию Островского района Псковской области предоставить Малахову Н.Л. вне очереди по договору социального найма в г.Острове Псковской области благоустроенное жилое помещение в соответствии с составом семьи, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам и имеющее общую площадь не менее норм предоставления.
.
Решение в окончательной форме принято и оглашено судом дд.мм.2011 года.
Решение в 10-ти дневный срок может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Родакова И.Р.
Решение вступило в законную силу в 2011 году.