Дело № 2-5/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
**.**. 2011 года город Остров
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Мучициной Н.О.,
с участием: истца Чашкина В.Н., представителя ответчика УПФ РФ - Сидорова Д.Н., действующего по доверенности от **.**.2010г., сроком до **.**.2011г.,
при секретарях Черненковой О.А., Андреевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чашкина В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Чашкин В.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Островском районе о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.
В ходе судебного разбирательства, истец Чашкин В.Н. первоначально заявленные исковые требования уточнил, и с учетом изменений, внесенных решением УПФ РФ в Островском районе **.**.2010г. № ** в решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.68), просил включить ему в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, период его работы с **.**.1992г. по **.**.1993г. в должности электросварщика АО «***», в страховой стаж периоды его работы: с **.**.1992г. по **.**.1992г. в должности машиниста мостового крана в АО «***», с **.**.1993г. по **.**.1994г. в должности газоэлектросварщика в ТОО ***, с **.**.1994г. по **.**.1997г. в должности слесаря, слесаря-сантехника в войсковой части ***, с **.**.1997г. по **.**.1998г. в должности монтажника в *** (далее **), в остальной части по заявленным требованиям отказался.
В судебном заседании истец Чашкин В.Н. свои требования поддержал и пояснил суду, что **.**. 2010г. он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с достижением им возраста 56 лет, полагая, что проработал на работах с тяжелыми условиями более 10 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Однако, решением ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, то есть на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», было отказано. Основанием для отказа послужило то, что представленная им в подтверждение трудовой деятельности трудовая книжка оформлена с нарушением действующего порядка - в трудовую книжку вместо вкладыша вшиты листы от другой трудовой книжки, отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы в АО «***» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с постоянной в течение полного рабочего дня занятостью, при этом, должность в трудовой книжке (электросварщик), в архивной справке, содержащей сведения по начислению заработной платы за период с *** 1992г. по *** 1993г. («эл. св.») указана неправильно. Кроме того, в виду отсутствия архивных документов, не подтвержден факт его работы с **.**.1993г. по **.**.1994г. в ТОО ***, с **.**.1994г. по **.**.1997г. в должности слесаря, слесаря-сантехника в войсковой части ***, с **.**.1997г. по **.**.1998г. в должности монтажника в ***, в связи с чем, данные периоды работы и период работы с **.**.1992г. по **.**..1992г. в АО «***» не включены Пенсионным фондом в страховой стаж.
Пенсионным фондом засчитано ему в льготный трудовой стаж 9 лет 7 месяцев 15 дней, при требуемых для назначения досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста (56 лет) -10 лет, требуемый страховой стаж он имеет. Однако, решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии считает необоснованным, поскольку не может отвечать за действия иных лиц, допустивших нарушение при оформлении его трудовой книжки. С момента начала своей трудовой деятельности (с 1972г.), его трудовая книжка хранилась в отделах кадров предприятий по месту его работы и о том, что имеются нарушения по ее оформлению, ему стало известно только при обращении в Пенсионный фонд. Никаких изменений в свою трудовую книжку он не вносил, указанные в ней периоды трудовой деятельности подтвердил дополнительно представленными в адрес ответчика архивными документами, соответствующие записям в книжке, которые ответчик засчитал ему в трудовой стаж. Тот факт, что в книжку были вшиты страницы из другой трудовой книжки, может подтвердить свидетель. Указал, что в АО «***» он фактически выполнял работы в должности электросварщика ручной сварки, работал постоянно в течение полного рабочего дня с 08ч. до 17ч. при 40-час. рабочей неделе, имеет свидетельство газоэлектросварщика третьего разряда, выданное **.**.1984г., подтвердил свою квалификацию по данной профессии **.**.1991г., о чем выдано удостоверение. Факт его работы подтверждается также архивной справкой, содержащей сведения по начислению заработной платы за период с *** 1992г. по *** 1993г. по занимаемой должности. По характеру работы он осуществлял ручную газовую и электросварку арматуры при монтаже дробильных установок, резку и сварку при ремонте машин, техники и оборудования на асфальтнобетонном заводе, работал в п. ***, Островского района в цехе, также в д. ***, где выполнял сварочные работы при подготовке дробильных установок. Считает, что отсутствие архивных документов по личному составу АО «***» в связи с ликвидацией предприятия, не может являться основанием для не включения ему в льготный трудовой стаж указанного спорного периода. Период работы на данном предприятии в должности машиниста мостового крана, а также иные периоды его работы -в ТОО ***, в войсковой части *** и в ***, засчитываемые в страховой стаж, могут подтвердить свидетели, знающие его по совместной работе в данных организациях. В войсковой части он осуществлял сантехнические работы в строящихся для военнослужащих домах, впоследствии, войсковая часть была переименована в ***, затем в ***, где он продолжил работу.
Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173 от 17.12.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с **.**. 2010г.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Островском районе Сидоров Д.Н., исковые требования Чашкина В.Н. не признал, мотивируя тем, что спорные периоды работы, выполнявшиеся истцом в АО «***», в ТОО «***», в войсковой части ***, в ***, не могут быть включены в страховой стаж, а работа в АО «***» в должности электросварщика также в льготный стаж для установления пенсии, поскольку не подтверждены надлежащими документами - трудовой книжкой либо архивными материалами. Пояснил, что представленная истцом в Пенсионный фонд трудовая книжка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего трудовую деятельность истца в спорные периоды, так как в книжке вместо вкладыша вшиты листы от другой трудовой книжки, тем самым нарушен как ранее действующий порядок ведения трудовых книжек, так и действующий. При обращении истца в Пенсионный фонд, им были представлены дополнительные архивные документы, подтверждающие периоды его работы, внесенные в трудовую книжку, на основании которых, Пенсионным фондом было засчитано в льготный трудовой стаж истца 9 лет 7 месяцев 15 дней, при требуемых ему для назначения досрочной пенсии 10 лет с уменьшением возраста, то есть по достижении 56 лет, при этом, необходимую при этих условиях продолжительность страхового стажа (25 лет) истец имеет. В связи с этим, решением пенсионного органа истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указал, что в соответствии с действующим законодательством, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (Список №2 Производств, работ, профессий…., утвержденный Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991г. N 10, раздел XXXIII, позиция 23200000-19756), при этом основным условием включения таковых периодов работы в льготный стаж является постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Однако, документального подтверждения постоянной занятости Чашкина В.Н. в период с **.**.1992г. по **.**.1993г. в АО «***» в должности, предусмотренной Списком №2 1991г. и характера работы истцом не представлено, поэтому данный период не может быть включен в льготный трудовой стаж. Пенсионным фондом на основании архивной справки, содержащей сведения по начислению заработной платы за период работы истца с *** 1992 по *** 1993г. (без указания точных дат) в ОА «***», частично включен истцу в страховой стаж, включен период работы в указанной организации с **.**.1992г. по **.**.1993г. в соответствии с п. 45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, согласно которому, в случае, если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца. Указал, что поскольку истец Чашкин В.Н. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с **.**. 1998 г., то периоды его работы до указанной даты, а именно, периоды работы с **.**.1992г. по **.**.1992г. в должности машиниста мостового крана в ОА «***», с **.**.1993г. по **.**.1994г. в ТОО «***», с **.**.1994г. по **.**.1997г. в войсковой части ***, с **.**.1997г. по **.**.1998г. в ***, как не подтвержденные документально, не подлежат включению в страховой стаж истца.
Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.
Как указано в решении Пенсионного фонда в Островском районе № ** от **.**.2010г. об отказе в назначении Чашкину В.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», истец предоставил трудовую книжку, которая не может быть принята для подтверждения трудового стажа, так как она не соответствует Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г., поскольку в трудовую книжку вместо вкладыша вшиты листы от другой трудовой книжки, что является нарушением установленного законодательством порядка.
Вместе с тем, суд считает, что истец Чашкин В.Н. не может отвечать за действия иных ответственных лиц, допустивших нарушения при оформлении его трудовой книжки в виду отсутствия его вины.
В подтверждение трудового стажа истцом в Пенсионный фонд представлена трудовая книжка, содержащая сведения о его трудовой деятельности, в том числе и по спорным периодам.
Все записи, выполненные в трудовой книжке, произведены в соответствии с требованиями, предъявляемым к заполнению трудовых книжек, как вышеназванной Инструкцией, так и действующей в настоящее время «Инструкцией по заполнению трудовых книжек", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, поскольку содержат сведения о работнике, периодах работы на предприятии, переводах на другие должности, увольнении, вносимых на основании приказов, переименовании предприятия, заверены подписью работодателя или лица ответственного за ведение трудовых книжек и печатью организации. (л.д.16-29)
То обстоятельство, что трудовая книжка истца не была своевременно дополнена вкладышем, как того требует п. 3.1 Инструкции 1974г., по мнению суда, не может свидетельствовать о недействительности содержащихся в ней записей о трудовой деятельности работника.
Доказательств подложности данного документа ответчиком не представлено и судом не добыто.
Напротив, как подтвердила в судебном заседании свидетель Д.Н.А., знающая истца Чашкина В.Н. по совместной работе с 1987г. в Островском заводе *** (затем в кооперативе «***», в производственном кооперативе «***»), где она работала в должности начальника отдела кадров, инженера отдела кадров, действительно, в трудовую книжку истца в связи с заполнением всех разделов были вшиты листы из другой не заполненной трудовой книжки, поскольку в то время на данных предприятиях отсутствовали бланки вкладышей в трудовую книжку. Это была вынужденная мера, поскольку необходимыми бланками не снабжали, в связи с чем, на нескольких работников разделили листы чистых трудовых книжек и вшили в их трудовые книжки.
Суд также учитывает, что иные периоды работы истца, внесенные в его трудовую книжку, помимо спорных, подтверждены дополнительно представленными им в Пенсионный фонд архивными справками и бесспорно засчитаны Пенсионным фондом в его страховой стаж для установления пенсии. (л.д. 30, 32-43, 55-61)
Соответственно, трудовая книжка истца Чашкина В.Н., содержащая сведения о его трудовой деятельности, принимается судом в качестве письменного документа в совокупности с другими представленными доказательствами.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам...
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 "б" Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002г., при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются списки N 1 и N 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В Списке N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке" - код позиции 23200000-19756; "электросварщики ручной сварки" - код позиции 23200000-19906.
Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
Пунктами 4,5,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила) установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. (п.5)
Пунктом 6 Правил установлено, что периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 и п. п. 10 - 12 ст. 28 ФЗ), а также периоды работы, определяемые Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ или предусмотренные списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Из п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года следует, если работник в связи с сокращением объемов производства работал в режиме неполной рабочей недели, но выполнял в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж исчисляется по фактически отработанному времени.
Спорным периодом, который Пенсионный фонд не включает истцу в льготный стаж для установления трудовой пенсии, является период времени:
- с **.**.1992г. по **.**.1993г. в должности электросварщика АО «***» (согласно записи в трудовой книжке) (л.д.22).
Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Как пояснил в суде истец Чашкин В.Н., в указанный период времени он фактически выполнял работы в должности электросварщика ручной сварки, осуществлял ручную и газовую сварку арматуры, работал постоянно в течение полного рабочего дня с 08ч. до 17ч. при 40-час. рабочей неделе.
Из сохранившихся у истца свидетельства № **, выданного **.**.1984г. и удостоверения № ** от **.**.1991г. видно, что Чашкин В.Н. имеет квалификацию «газоэлектросварщика третьего разряда», что свидетельствует о том, что до устройства на работу в АО «***» истец имел требуемую профессию и соответствующий квалификационный разряд.
Факт работы истца электросварщиком в данный период также подтверждается показаниями свидетелей К.Е.И. и Б.А.З., знающих истца по совместной работе в АО «***», затем в ТОО фирма «***», согласно записям в их трудовых книжках, из которых следует, что Чашкин В.Н. работал на указанном предприятии (АО «***»), в должности электросварщика ручной сварки, выполнял работы по газовой сварке при ремонте оборудования (техники, тракторов, экскаваторов) на асфальтном заводе. Как пояснили свидетели, на данном предприятии они работали полный рабочий день, с 8 до 17 час., при 40-часовой рабочей неделе, также выходили на работу в выходные дни. Свидетель Б.А.З. также дополнил, что Чашкин В.Н. был единственным сварщиком на предприятии, работал в цехе № ** «***», осуществлял ручную газовую сварку арматуры и деталей машин. Свидетели пояснили, что впоследствии, «АО «***» стала наименоваться ТОО фирма «***», куда перевели работать всех работников, однако трудовая функция и место работы осталось прежним.
В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.
Как разъяснено в письме, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке…
Согласно ЕТКС ("Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих»), Выпуск 2. Разделы: "Литейные работы"; "Сварочные работы" и т.д., утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, применяемого в спорный период, в котором приводятся характеристики каждой профессии, § 48 «электрогазосварщик 3-ий разряд», § 59 «электросварщик ручной сварки 3-ий разряд», рабочие данной профессии выполняют работы по ручной дуговой и плазменной сварке (резке) металла и металлических изделий, электрогазосварщик, в том числе, и по газовой сварке (резке).
Такие же характеристики работ по указанным профессиям сохранены в действующем в
настоящее время ЕКТС Выпуск 2., утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45.
Поэтому следует признать, что в спорный период истец Чашкин В.Н. выполнял трудовую функцию, которая по своей тарифно-квалификационной характеристике соответствовала как профессии «электрогазосварщик», так и «электросварщик ручной сварки».
Кроме того, в подтверждение данного периода работы суду представлена архивная справка, содержащая помесячно сведения о продолжительности рабочего времени и заработной плате Чашкина В.Н., как электросварщика АО ЗТ «***» за период с *** 1992г. по *** 1993г. (л.д.51-53)
Суд считает, что на основании указанной справки, в соответствии с данными производственного календаря на 1993 год «Норма рабочего времени», к зачету в льготный стаж истцу должны быть включены следующие периоды его работы в АО «***» за 1993 год:
- в календарном исчислении: с **.**. по **.**., с **.**. по **.**., с **.**. по **.**., с **.**. по **.**., что составляет 4 месяца, поскольку, как видно из архивной справки, истец отработал в январе 19 дней, в феврале 23 дня, при требуемых по производственному календарю в указанные месяцы соответственно 17,8 дней, 20 дней - при 40-час. рабочей неделе.
В **, ** по производственному календарю истец должен был отработать при 40-час. рабочей неделе соответственно 167 часов (**) и 176 часов (**). По архивной справке, продолжительность рабочего времени истца в указанные месяцы составила: за ** - 180 час., ** - 184 час. (указано в графе «дни»), что превышает установленную норму рабочего времени и может свидетельствовать о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на данной работе.
-по фактически отработанному времени: **-120 часов или 15 дней при 8-часовом рабочем дне (120:8=15), ** -168 часов или 21 день, **-160 часов или 20 дней, ** - 8 дней (указано в графе «дни»), ** -160 часов или 20 дней, **-128 часов (112 + 16 часов) или 16 дней. Всего 100 дней, что составляет в календарном исчислении (1 месяц-30 дней) 3 месяца 10 дней.
Отсутствие архивных данных по личному составу АО «***» (приказы о приеме, увольнении, личные карточки работников) не может влиять на права работника, в том числе на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов от него не зависит.
Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в спорный период истец работал электросварщиком ручной сварки в АО «***» с постоянной в течение полного рабочего дня занятостью, поэтому данный период работы подлежит включению в льготный стаж, начиная с **.**. 1993 года продолжительностью 7 месяцев 10 дней, в соответствии с требованиями закона.
При этом, период работы истца на том же предприятии с ** 1992 года по ** 1992 года по архивной справке, судом не может быть включен в льготный стаж работы в связи с неоднозначным толкованием сведений о продолжительности рабочего времени, внесенных в расчетные ведомости. (или «часы» или «дни»)
Из выплатного дела получателя пенсии Чашкина В.Н., обозреваемого в судебном заседании, усматривается, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд за назначением пенсии, его льготный трудовой стаж составлял 9 лет 07 месяцев 15 дней.
При включении в льготный стаж периода работы в должности электросварщика АО «***», продолжительностью 7 месяцев 10 дней и наличии 25-лет страхового стажа, льготный стаж истца будет составлять более 10-ти лет, что требуется для назначения досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста (56 лет).
Иными спорными периодами, которые Пенсионный фонд не включает истцу в страховой стаж для установления трудовой пенсии, то есть до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования -**.**. 1998г., является период времени:
- с **.**.1992г. по **.**.1992г. в должности машиниста мостового крана в АО «***», с **.**.1993г. по **.**.1994г. в должности газоэлектросварщика ТОО «фирма ***», с **.**.1994г. по **.**.1997г. в должности слесаря, слесаря-сантехника в войсковой части ***, с **.**.1997г. по **.**.1998г. в должности монтажника в ***.
Из статьи 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон), следует,
что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 10 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Частью 4 указанной статьи определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
В силу п. 12 ст. 30 вышеназванного Закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно Положению «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденному Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 (за период до 01.01.2002г.) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением установленных законом правил.
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам.. трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя. (п.2.2)
Такие же нормы о подтверждении страхового стажа сохранены в «Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 17.10.2009г.)
Согласно данным Правилам, стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального учета, а до регистрации - на основании записей в трудовой книжке. Если таковая утеряна и других удостоверяющих документов нет, то подтвердить стаж можно и с помощью свидетельских показаний (п.п.4, 28 Правил).
Необходимых документов, удостоверяющих и подтверждающих работу истца в спорные периоды в АО «***» (до ** 1992г.), в ТОО фирма «***», в войсковой части ***, в *** (до **.**.1998г.), соответствующую записям в трудовой книжке (записи № **), истец представить не может ввиду того, что архивные документы в связи с ликвидацией предприятий не сохранились, что подтверждается соответствующими сведениями в деле.
Однако, периоды работы истца с **.**.1992г. по **.**.1992г. в АО «***», затем с **.**.1993г. по **.**.1994г. в ТОО *** подтверждается вышеприведенными показаниями К.Е.И. и Б.А.З., свидетельствующих о факте совместной работы с истцом Чашкиным В.Н. в названых организациях в спорные периоды.
Периоды работы истца с **.**.1994г. по **.**.1997г. в должности слесаря, слесаря-сантехника в войсковой части ***, с **.**.1997г. по **.**.1998г. в должности монтажника в *** подтверждаются показаниями допрошенных в суде свидетелей А.В.П., А.С.Б., П.И.А..
Свидетель А.В.П. пояснил, что с 1993г. он работал в войсковой части *** в должности слесаря-сантехника, которая впоследствии была переименована в ***, в ***, однако место работы оставалось прежним. Подтвердил, что вместе с ним в указанном предприятии в должности слесаря, слесаря-сантехника работал Чашкин В.Н. Работали на строящихся объектах (домах), осуществляли монтаж отопительных приборов, вентиляции.
Свидетель А.С.Б. пояснил, что в ** 1994г. он устроился на работу слесарем-сантехником в войсковую часть ***, которая потом несколько раз была переименована в ***, затем работал там водителем. До его устройства на работу, в войсковой части уже работал истец Чашкин В.Н., который выполнял сантехнические работы на строящихся объектах.
Свидетель П.И.А. пояснил, что с 1992г. по 2008г. он работал в войсковой части ***, в УНР ***, в *** (далее переименовывалось несколько раз) в должности прораба. Подтвердил, что истец Чашкин В.Н. с 1994г. по 1997г. работал в данных организациях под его руководством в должности слесаря-сантехника. В то время войсковая часть по подчиненности относилась к Прибалтике, затем к Ленинграду, а в г. Острове был организован сантехнический участок. Строились новые дома для военнослужащих, они осуществляли слесарные, сантехнические, сварочные работы по подключению новостроек к теплосетям, канализации, газопроводу.
Отсутствие необходимых документов о работе истца в войсковой части ***, в *** и невозможность подтвердить ее документально, является обстоятельством, не зависящим от воли истца и не может лишить его права на включение спорных периодов работы в страховой стаж.
Учитывая, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию, то, при оценке пенсионных прав истца суд исходит из того, что представленные истцом доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о работе истца с **.**.1992г. по **.**.1993г. в должности электросварщика АО «***», с **.**.1992г. по **.**.1992г. в должности машиниста мостового крана в АО «***», с **.**.1993г. по **.**.1994г. в должности газоэлектросварщика ТОО фирма ***, с **.**.1994г. по **.**.1997г. в должности слесаря, слесаря-сантехника в войсковой части ***, с **.**.1997г. по **.**.1998г. в должности монтажника в ***, поэтому, решение Пенсионного фонда об отказе во включении указанных периодов в льготный (первый период) и страховой стаж истца следует признать не основанным на законе.
В соответствии со статьей 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, Чашкин В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда в Островском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии **.**. 2010 года, что подтверждается распиской-уведомлением Пенсионного фонда в материалах выплатного дела.
Соответственно, спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж истца Чашкина В.Н. с момента возникновения права на пенсию, то есть с **.**. 2010 года со дня обращения в Пенсионный фонд.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом удовлетворения требований истца, с Пенсионного фонда в пользу Чашкина В.Н. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Руководствуясь ст. 197-199, 338 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Чашкина В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Островском районе Псковской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области включить в стаж работы Чашкина В.Н. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды его работы:
- с **.**. 1993 годапродолжительностью 7 месяцев 10 дней в должности электросварщика в АО «***»,
в страховой стаж периоды работы:
- с **.**. 1992 года по **.**. 1992 года - в должности машиниста мостового крана в АО «***»,
-с **.**. 1993 года по **.**. 1994 года - в должности газоэлектросварщика в ТОО «***»
-с **.**. 1994 года по **.**. 1997 года - в должности слесаря, слесаря-сантехника в ***
-с **.**. 1997 года по **.**. 1998 года - в должности монтажника в 914 ***.
В остальной части иска отказать.
Назначить трудовую пенсию по старости Чашкину В.Н. с момента обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с **.**. 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Островском районе Псковской области в пользу Чашкина В.Н. судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере - *** (......) рублей.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено и оглашено **.**. 2011 года.
Судья: Н.О. Мучицина
Решение обжаловано, кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Псковского областного суда от **.**. 2011 года отменено в части включения в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы Чашкина В.Н. с **.**.1993 года продолжительностью 7 месяцев 10 дней в должности электросварщика в АО «***» и назначении досрочной трудовой пенсии с **.**. 2010 года.
В удовлетворении исковых требований Чашкина В.Н. о включении ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода его работы с **.**. 1992 года по **.**. 1993 года в должности электросварщика в АО «***» и назначении досрочной трудовой пенсии с **.**. 2010 года отказано.
В остальной части решение суда оставлено без изменения, кассационная жалоба Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Островском районе Псковской области без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.