Дело № 2-230/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** 2012 года г. Остров
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей судьи Коженковой Т.Г.,
с участием: представителя истца Довгополюк В.А. – Колесник В.А., действующей на основании доверенности от **.2012 года,
ответчика – представителя Администрации Островского района Псковской области Мурашкевич С.И., действующего на основании доверенности от **.2012 года,
при секретаре Корныльевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довгополюк В.А. к Администрации Островского района Псковской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилье,
УСТАНОВИЛ:
Довгополюк В.А. обратился в суд с иском к Администрации Островского района о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение как гражданину, <данные изъяты>, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.
В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает в квартире общей площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Остров, ул. ..., д...., кв. ..., и принадлежащей на праве собственности его бывшей супруге. В этой же квартире зарегистрированы и проживают его бывшая жена Д.Е.Ф., дочь Д.В.В., ** года рождения, и сын Д.С.В., ** года рождения. Истец указывает, что является <данные изъяты>, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный Постановлением Правительства РФ №* от **2006 года. На основании решения Островского городского суда от **.2012 года Администрацией Островского района издано постановление №* от **.2012 года о принятии Довгополюк В.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на состав семьи 1 человек, и включении в льготный список на получение жилья во внеочередном порядке (№*). Однако на его заявление в Администрацию района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, ему отказано и указано, что в соответствии с п.12 ст.3 Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки граждан и вне очереди предоставляется не более 50% от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в год. Считает, что данный отказ Администрации Островского района в предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма является незаконным и нарушает его право, предусмотренное Жилищным кодексом РФ.
В связи с нахождением в больнице истец в судебное заседание не явился, доверенностью от **.2012 года уполномочил Колесник В.А. представлять его интересы в суде.
Представитель истца в суде исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным основаниям. Кроме того пояснила, что п.12 ст.3 Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года, определяющий очередность предоставления жилых помещений гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилья, на который Администрация Островского района ссылается в обоснование отказа в предоставлении Довгополюк В.А. во внеочередном порядке жилого помещения, противоречит требованиям части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ. В силу ст.76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Поскольку жилищное законодательство относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, то в данном случае следует применять федеральный закон, имеющий большую юридическую силу, то есть Жилищный кодекс РФ.
Представитель ответчика - Администрации Островского района Мурашкевич С.И. исковые требования не признал и в обоснование своей позиции указал, что на основании решения Островского городского суда от **2012 года Довгополюк В.А. постановлением Администрации Островского района от **.2012 года №* принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и включен в льготный список на получение внеочередного жилого помещения (учетный номер *). В соответствии с п.12 ст.3 Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки граждан и вне очереди предоставляется не более 50% от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в год. Поскольку вышеприведенная норма Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года предусматривает очередность предоставления жилых помещений во внеочередном порядке, а также устанавливает допустимый процент предоставления жилья во внеочередном порядке от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в год, во внеочередном (незамедлительном) предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма было отказано.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписки из домовой книги Довгополюк В.А. зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью * кв.м., принадлежащей на праве собственности его бывшей жене и расположенной по адресу: г. Остров, ул. ... д.... кв..... Также в вышеуказанной квартире зарегистрированы и проживают бывшая супруга истца Д.Е.Ф., дочь Д.В.В., ** года рождения, и сын Д.С.В., ** года рождения.
Имеющиеся в деле справки из МЛПУ «Островская центральная районная больница» подтверждают наличие у истца II группы инвалидности по психическому заболеванию, а также то, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенной в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 года.
На основании решения Островского городского суда от ** 2012 года Администрацией Островского района издано постановление №* от **.2012 года о принятии Довгополюк В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении его в льготный список на внеочередное получение жилого помещения (учетный номер *).
Из ответа Администрации Островского района от **.2012 года на письменное заявление Довгополюк В.А. о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, следует, что в предоставлении Довгополюк В.А. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма отказано. При этом Администрация Островского района ссылается на п.12 ст.3 Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года, предусматривающий включение граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, в отдельный список и предоставление жилых помещений во внеочередном порядке не более 50% от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в год.
В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Исходя из содержания частей 1 и 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ закон не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в данных нормах закона и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Право истца на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма установлено решением Островского городского суда от **.2012 года и изданным на основании судебного решения постановлением Администрации Островского района от **.2012 года №*.
При таких обстоятельствах, суд находит отказ Администрации Островского района во внеочередном предоставлении Довгополюк В.А. жилого помещения по договору социального найма незаконным, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Ссылку ответчика в обоснование своей позиции на норму Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года суд находит несостоятельной, так как указанный Закон определяет порядок постановки на учет и ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в то время как истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в льготный список на внеочередное получение жилья, как <данные изъяты>, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пункте 4 части 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечне.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку пункт 19 части 1 ст.333.36 НК РФ освобождает от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, суд не взыскивает с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец, являющийся <данные изъяты>, на основании п.2 ч.2 ст.333.36 НК РФ также освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 197- 199, 320 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Довгополюк В.А. к Администрации Островского района Псковской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Островского района Псковско области предоставить Довгополюк В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение будет составлено и оглашено ** 2012 года в * часов * минут.
Судья Островского
городского суда Т.Г. Коженкова
Решение не обжаловано и вступило в законную силу.