Дело № 2-258/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Остров Псковская область * 2012 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Иванова Д.В.,
при секретаре Кучковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винюковой А.А. к Администрации Островского района Псковской области о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в первоочередном порядке в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Винюкова А.А. обратилась в суд с иском к Администрации Островского района Псковской области о признании незаконным решения Администрации Островского района Псковской области от * № в части исключения её из первоочередного списка на получение жилого помещения и постановке на учет в общий список граждан нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении ее в списках граждан, нуждающихся в первоочередном порядке в жилых помещениях, с учетным номером № 1 как лица, имеющего статус реабилитированного и вдовы участника Великой Отечественной войны.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании Закона РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» истица является реабилитированным лицом, кроме того, имеет статус вдовы участника Великой Отечественной войны. Её семья проживала в д. ... Островского района Псковской области. В * году её отец был раскулачен, имущество, включая жилой дом, конфисковано, семья вывезена на специальное поселение в Амурскую область. В * году отец и все члены семьи истицы, включая ее, были реабилитированы. Указано, что с * года истица постоянно проживает на территории Литвы в городе ... Литовской ССР. Констатируется, что имело место обращение истицы в Администрацию Островского района по вопросу обеспечения её жилым помещением на территории г. Острова, по результатам которого, * года, она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в первоочередном порядке, как реабилитированная. Винюкова А.А. указывает, что на протяжении ряда лет неоднократно менялся ее порядковый номер в очереди на получение жилого помещения. Согласно письменного ответа Администрации Островского района от * №, в настоящее время истица состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в общем списке под порядковым номером 229.
Истица считает, что Администрация Островского района необоснованно сняла её с первоочередного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером 1 и включила в общий список за номером 229, поскольку в соответствии с положениями норм Закона РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» и Закона Псковской области от 11 января 2005 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" она имеет право на первоочередное обеспечение жилым помещением. Кроме того, полагает, что в силу наличия статуса вдова участника Великой Отечественной войны, она имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» в виде однократного обеспечения жилым помещением.
В судебном заседании истица Винюкова А.А., её представители Безрукова О.М. и адвокат Дорожкин Н.И. заявленные исковые требования уточнили, просили обязать Администрацию Островского района восстановить Винюкову А.А. в списках граждан нуждающихся в первоочередном порядке в жилых помещениях, с учетным номером № 1, как лицо, имеющее статус реабилитированного и вдовы участника Великой Отечественной войны, поддержав данные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. При этом истица не отрицала тот факт, что с момента распада СССР она является гражданкой Литвы, имевшийся у нее ранее вид на жительство на территории России аннулирован, на территорию Российской Федерации она периодически прибывает по туристической визе.
Представитель ответчика – Администрации Островского района Псковской области Мурашкевич С.И. исковые требования Винюковой А.А. не признал, указав в обоснование своей позиции, что действующим жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление жилых помещений во внеочередном порядке реабилитированным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с Законом Псковской области от 11 января 2005 N 401-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" порядок учета реабилитированных лиц и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также порядок обеспечения их жилыми помещениями определяется Администрацией Псковской области. Кроме того отметил, что в * году Винюковой А.А. была выплачена денежная компенсация за изъятое в период репрессий имущество, в том числе жилой дом, последняя не является гражданкой Российской Федерации, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, истица Винюкова А.А. является гражданкой Литвы (л.д. 10), реабилитирована (л.д. 41, 45), является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны – В.М.И. (л.д. 30, 53).
Согласно копии представленного в материалах дела извещения, Винюкова А.А. в составе семьи из трех человек, на основании распоряжения исполнительного комитета Совета народных депутатов Островского района № от *, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, порядковый номер по общему учету 917, порядковый номер по льготному списку № 6 (л.д. 31).
На протяжении периода времени с 1992 года по 2012 год порядковый номер нахождения Винюковой А.А. в очереди на получение жилого помещения неоднократно менялся (л.д. 18, 21, 23, 29).
Согласно сообщения Администрации Островского района от * №, в настоящее время Винюкова А.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в общем списке за номером 229 (л.д. 66).
Как усматривается из материалов дела, Винюкова А.А. неоднократно обращалась в Администрацию Островского района, Администрацию Псковской области, Администрацию Президента РФ, органы прокуратуры по вопросу обеспечения её жилым помещением. При этом, как следует из ответов прокуратуры Псковской области от *, Островской межрайонной прокуратуры от * и от *, оснований для принятия мер прокурорского реагирования по результатам рассмотрения обращений истицы выявлено не было (л.д. 131, 132, 146).
Решением Островского городского суда Псковской области от *, на основании заявления Винюковой А.А. установлен юридический факт конфискации в 1930 году имущества у её отца М.А.М. в д. ... Островского района, в т.ч. жилого дома (л.д. 17).
На основании распоряжения Администрации города Острова и Островского района от * № Винюковой А.А. выплачена денежная компенсация за конфискованное имущество в размере * рублей (л.д. 60).
Решением Островского городского суда Псковской области от *, установлен юридический факт пребывания Винюковой (М.) А.А. на специальном поселении в Амурской области с 1931 по 1957 год как члена раскулаченной семьи ее отца М.А.М. (л.д. 20).
Как было установлено ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки истицы на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки. Ст. 36 ЖК РСФСР было предусмотрено, что помимо указанных в данной статье категорий граждан, законодательством Союза ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения могло быть предоставлено и другим категориям граждан.
Ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года № 1761-1 (в редакции Закона от 22 мая 1992 года) было определено, что лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, ссылки и высылки, реабилитированные в соответствии с настоящим Законом, члены их семей, а также лица, необоснованно помещавшиеся по политическим мотивам в психиатрические лечебные учреждения, имеют право на первоочередное получение жилья в случаях, если они утратили право на занимаемое жилое помещение в связи с репрессиями и в настоящее время нуждаются в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 6 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего ЖК РФ перечне.
Таким образом, Жилищный кодекс РФ исключил возможность первоочередного предоставления гражданам жилых помещений. Сведений о том, что истица имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, в материалах дела, а также в учетном деле Винюковой А.А. не представлено.
Как установлено в настоящее время ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года № 1761-1 признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. Согласно ст. 16 данного Закона реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Закона Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области» от 11 января 2005 года № 401-оз реабилитированные лица и члены их семей, совместно с ними проживающие, имеют право на первоочередное обеспечение жилыми помещениями в государственном жилищном фонде социального использования по договору социального найма. Порядок учета указанных лиц и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также порядок обеспечения их жилыми помещениями определяется Администрацией Псковской области.
С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, принимая во внимание, что истицей заявлены требования о восстановлении ее на учете в списках граждан, нуждающихся в первоочередном обеспечении жилыми помещениями, формирование и ведение которых Жилищным кодексом РФ не предусмотрено и на орган местного самоуправления, выступающий ответчиком по делу, не возложено, правовых оснований для удовлетворения заявленных по делу исковых требований суд не усматривает.
При этом, истица, продолжающая на момент вынесения настоящего решения состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, при соблюдении необходимых условий, не лишена возможности в защите своих прав, на которые она претендует исходя из приведенных выше положений Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», Закона Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области», а так же в реализации ею прав, которыми она, по ее утверждению, обладает исходя из положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».
Вопрос правомерности нахождения истицы на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ввиду того, что последняя является гражданкой другого государства, на что указывалось представителем ответчика, предметом судебной оценки при рассмотрении настоящего дела являться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Винюковой А.А. к Администрации Островского района Псковской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено *.
Судья Островского городского суда
Псковской области Д.В. Иванов
Решение обжаловано, оставлено без изменения.