Дело № 2-313/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**. 2012 года г. Остров Псковской области
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Мучициной Н.О.,
при секретаре Кондрашенок О.Б.,
с участием: помощника Островского межрайонного прокурора Румянцевой Н.О., истицы Фоминой Н.А., ответчика – представителя Администрации Островского района Псковской области – Мурашкевича С.И., действующего по доверенности от **.**.2012, сроком на *** года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Фоминой Н.А. к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Островский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди Фоминой Н.А., *** года рождения, как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, по договору социального найма пригодного для постоянного проживания жилого помещения на территории муниципального образования «Островский район» Псковской области, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, соответствующее степени благоустройства данного населенного пункта (муниципального образования) и имеющего общую площадь не менее нормы предоставления.
Свои требования мотивировал тем, что Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заявлению Фоминой Н.А., *** года рождения, по вопросу нарушения ее жилищных прав по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе проведения проверки установлено, что отец Фоминой Н.А. – Ф.А.Ф. умер **.**. 1992 года. Решением Островского городского суда Псковской области от **.**. 1995 года мать Фоминой Н.А. – Ф.Л.Н. лишена родительских прав в отношении дочери, в результате чего последняя приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.
При выявлении и первичном устройстве Фомина Н.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Псковская область, Островский район, *** волость, д.***. Собственником жилого дома являлась Ф.Л.Н., что подтверждается договором купли-продажи от **.**. 1992 года.
Распоряжением Администрации г.Острова и Островского района № ** от **.**.1995 «О направлении несовершеннолетних детей в детский дом» Фомина Н.А. направлена в детский дом, при направлении в который за последней была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: Псковская область, Островский район, *** волость, д.***. На момент закрепления данный жилой дом не был признан в установленном порядке непригодным для проживания.
С **.**.2005 по **.**.2008 Фомина Н.А. проходила обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «***», затем с **.**.2008 по **.**.2012 проходила обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «***», где находилась на полном государственном обеспечении.
После окончания академии Фомина Н.А. проживает в г.*** Псковской области, где снимает жилье. Вернуться для проживания на закрепленную жилую площадь не имеет возможности, поскольку дом находится в непригодном для проживания состоянии и восстановлению не подлежит.
Постановлением Администрации Островского района № ** от **.**.2011 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Фомина Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список на получение жилья по договору социального найма вне очереди как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 21.11.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с **.**.) (далее Федеральный Закон), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 6 Закона Псковской области от 11.01.2005 №411-оз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся по опекой (попечительством) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или имевшие закрепленное жилое помещение, которое утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, либо признано непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, в том числе пожара, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту их выявления и первичного устройства на территории области вне очереди жилыми помещениями по договорам социального найма общей площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу п.п. 1,2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Из анализа норм ст. 15, 57 ЖК РФ следует, что предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства.
Согласно акту обследования жилого помещения от **.**.2008 межведомственной комиссией было произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: Псковская область, Островский район, *** волость, д.***, и установлено, что данное помещение непригодно для проживания и восстановлению не подлежит, поскольку в здании отсутствуют оконные и дверные заполнения, приборы отопления, электропроводка, полы разобраны, частично разобрано чердачное покрытие.
Фомина Н.А. не подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета, поскольку закрепленное за ней жилое помещение непригодным для проживания в результате стихийного бедствия, в том числе пожара, не признавалось.
Между тем, проживание Фоминой Н.А. в закрепленном за ней жилом помещении не представляется возможным по вышеуказанным объективным причинам.
Поскольку вопрос о предоставлении Фоминой Н.А. жилого помещения по договору социального найма компетентным органом местного самоуправления Островского района не разрешен, жилое помещение во внеочередном порядке ей не выделено, прокурор просит обязать Администрацию Островского района предоставить Фоминой Н.А., как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, вне очереди жилое помещение по договору социального найма
В судебном заседании прокурор Румянцева Н.О. заявленные требования к Администрации Островского района поддержала по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Истица Фомина Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время жильем по договору социального найма не обеспечена, проживает в съемной квартире в г.***. Иной жилплощади для проживания, в том числе объектов недвижимости, принадлежащих ей на праве собственности, не имеет. Просит обязать Администрацию Островского района предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма.
Представитель ответчика – Администрации Островского района Псковской области – Мурашкевич С.И. в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах Фоминой Н.А. признал в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены. При этом пояснил, что в связи с отсутствием на территории муниципального образования «Островский район» пригодного для постоянного проживания жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, а также соответствующего степени благоустройства, в настоящее время предоставить для проживания Фоминой Н.А. жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным. Указал, что в случае освобождения соответствующих жилых помещений, Фоминой Н.А. будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
Третье лицо – территориальное управление Островского района Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в заявлении, адресованном суду, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования прокурора в интересах Фоминой Н.А. поддерживает в полном объеме. В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, а также, принимая во внимание признание иска ответчиком – Администрацией Островского района Псковской области, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Оценив представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованны, поскольку они основаны на законе и подтверждены документально, в связи с чем, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в порядке ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Островского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Фоминой Н.А. к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, подлежат удовлетворению.
Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании ст.ст. 15, 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 6 Закона Псковской области от 11.01.2005 №411-оз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Островского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Фоминой Н.А. к Администрации Островского района Псковской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
ОБЯЗАТЬ Администрацию Островского района Псковской области предоставить вне очереди Фоминой Н.А., *** года рождения, уроженке д.*** Островского района Псковской области, по договору социального найма на территории муниципального образования «Островский район» Псковской области пригодное для постоянного проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, соответствующее степени благоустройства данного населенного пункта (муниципального образования) и имеющее общую площадь не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд, в течение месяца со дня его принятия.
Судья Островского городского суда: Н.О. Мучицина
Решение вступило в законную силу.