. Дело № 2-318/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
** 2012 года г. Остров
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующей судьи Коженковой Т.Г.,
с участием помощника Островского межрайонного прокурора Румянцевой Н.О.,
истца Примачук Л.Д.,
ответчика – представителя Администрации Островского района Псковской области Мурашкевич С.И., действующего на основании доверенности от **2012 года, сроком на * года,
при секретаре Корныльевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островского межрайонного прокурора в защиту интересов Примачук Л.Д. к Администрации Островского района Псковской области о предоставлении по договору социального найма благоустроенное жилье,
УСТАНОВИЛ:
Островский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Примачук Л.Д. с иском к Администрации Островского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, соответствующего степени благоустройства населенного пункта, на состав семьи – 1 человек, имеющего общую площадь не менее нормы предоставления.
В обоснование заявленных требований Островский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Примачук Л.Д., указал, что при проведении Островской межрайонной прокуратурой проверки по заявлению Примачук Л.Д. о соблюдении ее жилищных прав установлено, что с 1945 года по настоящее время Примачук Л.Д. проживает в жилом доме, расположенном по адресу: ... общей площадью * кв.м, в т.ч. жилой - * кв.м. Жилое помещение было предоставлено ее отцу – П.Д.О. на состав семьи из пяти человек (в том числе и Примачук Л.Д.), о чем имеется соответствующий ордер № *, выданный **.1945 года Исполнительным комитетом Островского городского Совета депутатов трудящихся. В настоящее время жилое помещение является собственностью муниципального образования «Островский район». На момент представления жилья семье Примачук жилое помещение имело адрес: .... На основании решения Исполнительного комитета Островского городского совета депутатов трудящихся от **.1975 года №* и распоряжения Исполнительного комитета Островского городского Совета народных депутатов от **1987 года №* ввиду переименования улиц указанному жилому помещению присвоен адрес: ... ... .... В 1967 году умер отец Примачук Л.Д. – П.Д.О. в 2001 году умерла мать Примачук Л.Д. - П.В.Г. В данный момент нанимателем жилого помещения является Примачук Л.Д. В доме также зарегистрирован ее брат – П.С.Д., ** года рождения, который с **1999 года находится в розыске как без вести пропавший. Заключением межведомственной комиссии от **.2011 года №* дом, расположенный по адресу: ... ..., признан непригодным для проживания. Из акта обследования дома следует, что нижняя часть нижних венцов дома поражена гнилью, наблюдаются протечки в кровле, оконные блоки заколочены и требуют замены; во всем здании имеет место значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности. Производить капитальный ремонт нецелесообразно из-за технического состояния жилья. Также, Примачук Л.Д. на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: Псковская область, г. Остров, ул. ... д. ..., кв. ..., которое также заключением межведомственной комиссии от **2012 года признано непригодным для проживания. Решением Исполнительного комитета Островского городского Совета народных депутатов от **1987 года, Примачук Л.Д. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Островского района от **2011 года №* Примачук Л.Д. включена в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма (учетный номером 145). С момента постановки на учет и до настоящего времени Администрацией Островского района жилое помещение по договору социального найма Примачук Л.Д. не предоставлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений. Кроме того Администрация района ссылается на положение п.12 ст.3 Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года, согласно которого граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки граждан и вне очереди предоставляется не более 50% от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в год. Данный отказ Администрации Островского района в предоставлении Примачук Л.Д. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма прокурор считает незаконным и просит суд обязать ответчика предоставить Примачук Л.Д. пригодное для проживания жилое помещение общей площадью не менее учетной нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, на состав семьи 1 человек.
В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил и просил обязать Администрацию района предоставить Примачук Л.Д. во внеочередном порядке жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, соответствующее степени благоустройства данного населенного пункта, на состав семьи – 1 человек, имеющее общую площадь не менее нормы предоставления, по вышеуказанным основаниям.
Истица Примачук Л.Д. уточненные требования прокурора поддержала и подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства. В дополнение указала, что ее неоднократные обращения в Администрацию района о предоставлении пригодного для проживания жилья до настоящего времени остаются безрезультатными. В ответ на ее неоднократные обращения Администрация района отказывает в предоставлении ей жилья, ссылаясь на отсутствие свободного пригодного для проживания жилья в муниципальном жилом фонде, наличие очереди на предоставление жилья во внеочередном порядке и требования п.12 ст.3 Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года о включении граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, в отдельные списки граждан и предоставление вне очереди не более 50% от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в год.
Представитель ответчика - Администрации Островского района Мурашкевич С.И. в судебном заседании не оспаривал право Примачук Л.Д. на внеочередное получение жилья, пояснив при этом, что на основании Решения Исполнительного комитета Островского городского Совета народных депутатов от **.1987 года, Примачук Л.Д. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Администрации Островского района от **.2011 года № *, в связи с признанием жилого помещения Примачук Л.Д. непригодным для проживания, она включена в льготный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Однако отсутствие свободного и пригодного для проживания жилья в муниципальном жилищном фонде и количество граждан (272 человека), состоящих в Администрации района на внеочередном учете на получение жилья, не позволило до настоящего времени обеспечить Примачук Л.Д. благоустроенным жилым помещением. В данной льготной очереди Примачук Л.Д. числится за номером *. В случае освобождения соответствующих жилых помещений, ей будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в порядке данной льготной очередности. Кроме того, в соответствии с п.12 ст.3 Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки граждан и вне очереди предоставляется не более 50% от общей площади жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в год. Учитывая изложенное, просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора в защиту интересов Примачук Л.Д. отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.
Согласно копии ордера № * от **1945 года П.Д.О. предоставлен жилой дом по адресу: ..., для проживания семьей, состоящей из пяти человек, в том числе Примачук Л.Д.
На основании решения Исполнительного комитета Островского городского Совета депутатов трудящихся №* от **.1975 года ... переименована на ... ....
Как следует из представленной выписки из реестра муниципальной собственности Островского района от **.2012 года, жилой дом, расположенный по адресу: ... ... ..., является муниципальной собственностью.
На основании решения Исполнительного комитета Островского городского Совета народных депутатов от **1987 года Примачук Л.Д. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно выписки из лицевого счета от ** 2012 года, копии свидетельства о смерти серии *, Примачук Л.Д. с ** 1975 года зарегистрирована и проживает в доме жилой площадью * кв.м., расположенном по адресу: ... ... ..., и после смерти в 1967 года отца П.Д.О. и в 2001 году матери П.В.Г. является нанимателем указанного жилого помещения. Также в вышеуказанном доме с ** 1975 года зарегистрирован ее брат - П.С.Д., ** года рождения, который в соответствии со справкой ОМВД по Островскому району от **2012 года №* с 1999 года находится в розыске как безвести пропавший и до настоящего времени его местонахождение не установлено.
Заключением межведомственной комиссии от **.2011 года №* и изданным на его основании постановлением Администрации Островского района № * от **.2011 года жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., признан непригодным для проживания, в связи с чем, постановлением Администрации Островского района № * от **.2012 года Примачук Л.Д. включена в льготный список на внеочередное получение жилого помещения.
Судом также установлено и подтверждается материалами, что Примачук Л.Д. имеет в собственности * долю жилого дома, расположенного по адресу: ... ..., которая ей была подарена на основании договора дарения от **1998 года. Указанное жилое помещением заключением межведомственной комиссии от **.2012 года № * признано непригодным для проживания.
Учитывая изложенное, суд находит доказанным право истицы на внеочередное получение жилого помещения, что также подтверждается постановлением Администрации района №200 от **.2012 года о включении Примачук Л.Д. в льготный список на внеочередное получение жилья и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика по делу.
Как следует из ответа Администрации Островского района от **2012 года за №* на устное обращение Примачук Л.Д. в Администрацию района по вопросу предоставления ей жилого помещения, в предоставлении истице во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказано. В обоснование отказа Администрация Острвоского района ссылается на ст.57 Жилищного кодекса РФ, как на норму закона, предусматривающую очередность предоставления жилья гражданам, нуждающимся во внеочередном получении жилой площади, которая зависит от времени постановки гражданина на учет. Кроме того, в своем ответе, как на аргумент невозможности предоставления истице во внеочередном порядке жилого помещения, Администрация района ссылается на вышеуказанное положение п.12 ст.3 Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года.
Однако в соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Исходя из содержания частей 1 и 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ закон не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в данных нормах закона и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Право истицы на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма установлено постановлением Администрации района №* от **2012 года и подтверждается материалами дела, а также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Отсутствие свободного благоустроенного жилого помещения и очередность постановки на учет и включения в льготный список на внеочередное получение жилья не может служить основанием для отказа в предоставлении Примачук Л.Д. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек.
При таких обстоятельствах, суд находит отказ Администрации Островского района во внеочередном предоставлении Примачук Л.Д. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 1 человек незаконным, в связи с чем, заявленные прокурором требования в защиту интересов Примачук Л.Д. подлежат удовлетворению.
Ссылку представителя ответчика в обоснование своей позиции на норму Закона Псковской области №566-ОЗ от 10.07.2006 года, суд находит несостоятельной, так как названный Закон определяет порядок постановки на учет и ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в то время как Примачук Л.Д. принята на учет и включена в льготный список на внеочередное получение жилья как гражданин, жилое помещение которого в установленном порядке признано не пригодным для проживания.
При таких обстоятельствах, суд находит отказ Администрации Островского района во внеочередном предоставлении Примачук Л.Д. жилого помещения по договору социального найма незаконным, в связи с чем, заявленные прокурором и истицей требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу требований ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Принимая во внимание вышеназванные требования ст.103 ГПК РФ, а также то, что на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подачи заявления в суд в защиту интересов граждан, а п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождает от уплаты государственной пошлины органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, то понесенные судом по настоящему делу судебные издержки в виде государственной пошлины подлежат возмещению за счет средств бюджета муниципального образования «Островский район».
Руководствуясь ст. ст. 197- 199, 320 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Островского межрайонного прокурора в защиту интересов Примачук Л.Д. к Администрации Островского района Псковской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Островского района Псковской области предоставить Примачук Л.Д. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на состав семьи 1 человек как гражданину, жилое помещение которого признано в установленном порядке не пригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ** 2012 года.
Судья Островского городского суда
Псковской области Т.Г. Коженкова
Решение не обжаловано и вступило в законную силу.
.
.