Дело № 5-17/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Остров **.**. 2011 года
Судья Островского городского суда Псковской области Мучицина Н.О.,
при секретаре Андреевой И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ,
в отношении Вейбер В., ***, сведений о привлечении к административной ответственности не предоставлено,
у с т а н о в и л:
**.**.2011 года в ** час. ** мин. в ходе проведения сотрудниками миграционной службы совместной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: г. Остров, Псковской области, ул. ***, д. **, было выявлено, что гражданин Республики *** Вейбер В., *** года рождения, в период со **.**. по **.**. 2011 года, в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории Островской ЦРБ без разрешения на работу.
Таким образом, Вейбер В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании Вейбер В. свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, фактические обстоятельства дела не оспорил и пояснил, что **.**.2011 года он приехал из Республики *** в г. *** с целью осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Встал на миграционный учет по адресу: *** область, *** район, с. ***, пр. ***, д. ***, кв. **, устроился на работу в ООО «***» г. *** в качестве разнорабочего. В ** 2011 года в составе бригады строителей в количестве 11 человек был направлен работодателем на строительство объекта - районной больницы в г. Острове, Псковской области, где трудится по настоящее время. Разрешения на работу в пределах Псковской области не получал. Указал, что по поводу оформления разрешения на работу обращался к работодателю, однако до настоящего времени разрешения не имеет. Просит не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы РФ.
Представитель УФМС России по Псковской области в Островском районе ФИО5 пояснила, что в ходе проведения совместной внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на территории Островской ЦРБ, было установлено, что Вейбер В., являясь гражданином иностранного государства, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без наличия разрешения на работу, что является нарушением требований ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с чем, ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, взяты объяснения с правонарушителя. Полагает возможным по факту правонарушения ограничиться минимальным наказанием, без выдворения за пределы РФ, поскольку Вейбер В. ранее к административной ответственности не привлекался, по месту фактической работы характеризуется положительно, компрометирующими материалами ОВД не располагает.
Главный специалист-эксперт ОПНМ № ** В.В.А. подтвердил фактические обстоятельства административного правонарушения, также полагал возможным по данному факту ограничиться минимальным наказанием, без выдворения за пределы РФ.
Свидетель В.Т.С. показала, что она является производителем работ ООО «***» г. ***, которое является подрядной организацией, производящей строительно-монтажные работы по реконструкции Островской Центральной районной больницы по ул. ***, г. Острова, д. **. На период выполнения работ обществом заключен договор с ООО «***» г. ***, по которому их бригада с **.**.2011 года производит строительно-монтажные работы по реконструкции Островской ЦРБ (переход между корпусами № ** и № **). Указала, что вся бригада ООО «***» в количестве 11 человек состоит из граждан Республики ***. О том, что рабочие не имеют разрешения на работу на территории РФ, ей было не известно.
Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ только при наличии разрешения на работу.
Порядок предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на работу иностранным гражданам предусмотрен Приказом ФМС РФ N 1, Минздравсоцразвития РФ N 4, Минтранса РФ N 1, Госкомрыболовства РФ N 2 от 11.01.2008 (в ред. от 30.09.2010) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.2008 N 11480).
При рассмотрении дела суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.
Кроме личного признания своей вины, вина Вейбер В. в совершении указанного выше административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № ** от **.**.2011 года;
- имеющимися в материалах дела письменными объяснениями Вейбер В., аналогичными по содержанию объяснениям, данными им в судебном заседании;
- копией национального паспорта Вейбер В., выданного **.**.2010 года;
- копией миграционной карты Вейбер В.;
- копией распоряжения отделения УФМС России по Псковской области в Островском районе о проведении совместной внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан № ** от **.**. 2011 года и иными материалами дела в их совокупности.
Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и представленных материалах, принимаются судом в качестве доказательств вины Вейбер В., так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу о наличии достаточных доказательств совершения Вейбер В. административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Вейбер В. суд учитывает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, положительные данные о его личности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.
Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие сведений о совершении правонарушителем преступлений или нарушений общественного порядка в Российской Федерации, суд полагает возможным не применять к Вейбер В. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 18.10 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1-3.3, 3.5, 4.1-4.3, 23.1, 29.10, 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать Вейбер В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере *** (......) рублей, подлежащего зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Получатель платежа:
УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области), ИНН ***, КПП ***, ОКАТО ***, БИК ***, Счет *** в ГРКЦ Банка России по Псковской области г. Псков, код бюджетной классификации для зачисления суммы штрафа в бюджет ***, Наименование платежа: штраф за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Островского городского суда
Псковской области Н.О. Мучицина
Постановление суда вступило в законную силу.