Дело № 5-5/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Остров **.**. 2010 года
Псковской области
Судья Островского городского суда Псковской области Иванов Д.В.,
при секретаре Куликовой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
в отношении Загородного оздоровительного лагеря «Алые паруса»,
установил:
Загородным оздоровительным лагерем «Алые паруса» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований, технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), при следующих обстоятельствах.
14 июля 2010 года, в 14 часов 00 минут, в Загородном оздоровительном лагере «Алые паруса», расположенном по адресу: Псковская область, Островский район, д. Гороховое озеро, осуществлялась эксплуатация жилого домика и помещения столовой, расположенных на территории бывшего лагеря «Чайка», которые не учитывались при выдаче санитарно-эпидемиологического заключения указанному учреждению, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников, ст. 28 указанного федерального закона, в соответствии с которой, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства; программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам, а также п. 1.11 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей (СанПин 2.4.4.1204-03), согласно которому открытие загородного оздоровительного учреждения и заезд детей осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам и медицинских документов о состоянии здоровья детей и обслуживающего персонала оздоровительного учреждения (в соответствии с представленным списком), а также сведений об отсутствии контактових с инфекционными заболеваниями.
В судебном заседании начальник Загородного оздоровительного лагеря «Алые паруса» Корнеева И.А. допущение возглавляемым ею учреждением указанных нарушений не отрицала, фактические обстоятельства дела не оспорила, пояснив, что помещение столовой после проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском районах, лагерем не используется, однако группа детей, с согласия родителей продолжает проживать на территории ранее существовавшего лагеря «Чайка» в домике, который не учитывался при выдаче санитарно-эпидемиологического заключения их оздоровительному учреждению. Указала, что пребывание детей в лагере заканчивается 13 августа 2010 года.
Как пояснила в судебном заседании начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском районах Пономаренко Н.А. 10 июня 2010 года Загородному оздоровительному лагерю «Алые паруса» было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, при выдаче которого не было учтено, что данным учреждением будет осуществляться эксплуатация жилого домика и помещения столовой, расположенных на территории бывшего лагеря «Чайка».
14 июля 2010 года, при проведении мероприятий по контролю в Загородном оздоровительном лагере «Алые паруса» были установлено, что в данном оздоровительном учреждении, осуществляется эксплуатация жилого домика и помещения столовой, расположенных на территории бывшего лагеря «Чайка», которые не учитывались при выдаче санитарно-эпидемиологического заключения от 10 июня 2010 года, отметив при этом, что таковые нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, поскольку перед использованием данных объектов не было проведены их обследование и соответствующие лабораторные исследования.
Выслушав лиц участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 6.3 КоАП РФ.
Помимо объяснений представителя правонарушителя, должностного лица органов Роспотребнадзора, вина Загородного оздоровительного лагеря «Алые паруса» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 271 от 06 августа 2010 года, протоколом № 1 от 06 августа 2010 года о временном запрете деятельности, письменными объяснениями начальника Загородного оздоровительного лагеря «Алые паруса» Корнеевой И.А., справкой Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в Островском, Палкинском, Печорском районах № 1039 от 16 июля 2010 года, санитарно-эпидемиологическим заключением № 60.02.03.000.М.000050.06.10 от 10 июня 2010 года, материалами настоящего дела в их совокупности.
С учетом изложенного, находя вину правонарушителя в совершении указанного выше административного правонарушения доказанной, суд квалифицирует действия последнего по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований, технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения со стороны представителя правонарушителя, частичное устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.д. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Совершенные правонарушителем нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, отдыхающих в лагере «Алые паруса» и проживающих в домике, который не был учтен при выдаче санитарно-эпидемиологического заключения данному оздоровительному учреждению, а потому приходит к выводу о необходимости назначения правонарушителю наказания в виде административного приостановления деятельности объектов, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1-3.2, 3.12, 4.1-4.2, 23.1 ч. 3, 29.10, 6.3 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Загородный оздоровительный лагерь «Алые паруса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности объектов - домика и помещения столовой, расположенных по адресу: Псковская область, Островский район, Гороховое озеро, на территории ранее существовавшего лагеря «Чайка», на срок 30 суток, срок которого исчислять с момента временного запрета деятельности, начиная с 17 часов 00 минут 06 августа 2010 года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Островского городского суда
Псковской области Иванов Д.В.
Постановление вступило в законную силу.