Дело № 5-8/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Остров **.**. 2010 года
Псковской области
Судья Островского городского суда Псковской области Мучицина Н.О.,
с участием представителя ООО «Пропан» - Зелюткова Андрея Георгиевича, действующего по доверенности №2 от 15.01.2010г., сроком действия на 1 год,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ,
в отношении юридического лица ООО «ПРОПАН» - газонаполнительный пункт ГНП г. Остров, юридический адрес: г. Псков, ул. Белинского, д.87, фактический адрес: г. Остров, Псковской обл., ул. Калинина, д.70А, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено.
Права по ст.25.1, 25.5 КоАП РФ разъяснены. Отводов, ходатайств не заявлено.
установил:
03 сентября 2010 года в Островский городской суд по подсудности поступили материалы дела в отношении юридического лица - ООО «ПРОПАН», возбужденного 12 августа 2010 года государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области СЗУ Ростехнадзора Антипиным А.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.
Юридическое лицо - ООО «Пропан» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ (Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.
12 августа 2010 года в ходе внеплановой проверки газонаполнительного пункта ГНП г. Остров ООО «Пропан», расположенного по адресу: г. Остров, Псковской области, ул. Калинина, 70А сотрудниками СЗУ Ростехнадзора выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
- в приказе о создании добровольной пожарной дружины на предприятии персонально не указаны работники, входящие в состав дружины, чем нарушены требования действующего законодательства - ст. 10 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которой, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
……в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержден Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (Приказ МЧС РФ от 23 декабря 2005 г. N 999), п. 14 которого предусматривает, что личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций.. .Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
- на отдельных участках вокруг территории ГНП не убрана поросль, чем
нарушен п. 5.14.27 Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы", (ПБ 12-609-03, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора РФ от 27.05.2003 N 40 "Об утверждении правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы",) в соответствии с которым, территория объектов СУГ должна быть очищена от посторонних предметов, горючих материалов.
- количество железнодорожных цистерн сжиженного газа на территории ГНП превышает количество постов слива, чем нарушен п. 5.7.4 ПБ 12-609-03, в соответствии с которым, железнодорожные цистерны на территории ГНС не должны превышать число
постов слива.
В судебном заседании представитель ООО «ПРОПАН»- Зелютков А.Г., фактические обстоятельства дела не оспорили, допущенные на территории ГНП г. Остров ООО «Пропан» нарушения требований промышленной безопасности не отрицал, при этом, сослался на то, что в настоящее время во исполнение выданного Ростехнадзором предписания от 12.08.2010г., допущенные нарушения полностью устранены, а именно, переоформлен приказ о создании добровольной пожарной дружины с зачислением работников предприятия, вокруг территории ГНП убрана поросль, количество железнодорожных цистерн соответствуют числу постов слива (доведено до 2-х). Об устранении допущенных нарушений проинформировано Управление Ростехнадзора путем направления в их адрес письма. Дополнил, что скопление цистерн на территории объекта ГПН в г. Острове произошло ввиду задержки поставки груза железнодорожным транспортном и невозможности оставления вагонов с опасным грузом на станционных путях.
Представитель СЗУ Ростехнадзора Антипин А.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился в связи со служебной занятостью, о чем в деле имеется соответствующее сообщение.
Выслушав лиц участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
Помимо объяснений правонарушителя, вина юридического лица ООО «ПРОПАН» подтверждается:
- данными протокола №35-2-001-124\ПТ от 12.08.2010г., составленного в отношении юридического лица - ООО «Пропан», в котором зафиксированы нарушения требований промышленной безопасности на территории газонаполнительного пункта г. Острова ООО «Пропан», предписанием от 12.08.2010г. в адрес юридического лица ООО «Пропан» об устранении допущенных нарушений, актом проверки №35-001-222\А от 12.08.2010г. ООО «Пропан» и материалами дела в их совокупности.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе, соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно подп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, поскольку ООО «Пропан» относится к числу организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, то соответственно, на него возлагается обязанность по соблюдению условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что поскольку ООО «ПРОПАН» осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность, то у данного юридического лица в полной мере имелась возможность соблюдать нормы Правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - газонаполнительного пункта в г. Острове, однако необходимые меры по их соблюдению приняты не были.
С учетом изложенного, находя вину юридического лица ООО «ПРОПАН» в совершении указанного выше административного правонарушения доказанной, суд квалифицирует действия правонарушителя по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела юридическим лицом устранены выявленные в ходе проверки нарушения Правил промышленной безопасности, о чем в деле имеется подтверждающий документ (приведен в надлежащую форму приказ о ДПД, на территории объекта убрана поросль, количество железнодорожных цистерн с сжиженным газом соответствует постам слива. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Разрешая вопрос о виде и размере наказании, суд учитывает, что юридическим лицом - ООО «Пропан» полностью устранены нарушения Правил промышленной безопасности на территории опасного производственного объекта - газонаполнительного пункта в г. Острове, в настоящее время эксплуатация данного объекта не создает реальную угрозу жизни и здоровья людей и работников предприятия, поэтому, с учетом характера допущенного нарушения и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание не в максимальных пределах, установленных соответствующей нормой законодательства.
В силу вышеизложенного, указанный правонарушитель подлежит денежному взысканию в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1-3.2, 3.5, 4.1-4.2, 23.1 ч. 2, 29.10, 9.1 ч.1 КоАП РФ, судья
постановил:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ПРОПАН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.
Получатель платежа:
УФК по г. Псковской области (Северо-Западное управление Ростехнадзора), ИНН 7841340833, КПП 784101001, ОКАТО 58401000000, БИК 045805001, Счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, код бюджетной классификации для зачисления суммы штрафа в бюджет 498 11690040 04 0000 140, Наименование платежа: административный штраф по КоАП РФ.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Островского городского суда
Псковской области Н.О. Мучицина
Постановление вступило в законную силу.