Дело №5-9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Остров 27 декабря 2010 года
Судья Островского городского суда Псковской области Романова Н.А.
при секретаре Корныльевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с Ограниченной ответственностью «Старый город» (директор Шульц Сергей Владимирович) по ст. 14.2 КОАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21 декабря 2010 года должностным лицом - инспектором БППР и ИАЗ ОВД по г. Острову и Островскому району Бойко М.Н., И.О. Начальника МОБ ОВД по г. Острову и Островскому району Яковлевым С.А. составлен Протокол 60 ЮП 000557/3270 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, Обществом с Ограниченной ответственностью «Старый город»( директор Шульц Сергей Владимирович), предусмотренном ст. 14.2 КОАП РФ(незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена), при следующих обстоятельствах:
22 октября 2010 года в 20 часов 30 минут Шульц С.В. допустил реализацию в кафе-баре «777 спорт» г. Остров-2, ул. Шумейко, д. 2/315, продажу сигарет. В ходе проведения осмотра кафе-бара «777 спорт» были произведены замеры расстояния до находящегося поблизости детского садика «Бригантина» и установлено, что расстояние от входа в кафе-бар «777 спорт» до территории ДОУ, огороженной забором, составляет 75 метров, что является нарушением требований п.5 ст.3 ФЗ РФ «Об ограничении курения табака» №87 -ФЗ от 10.07.2001 года.
Основанием для привлечения ООО «Старый город» (директор Шульц С.В.) к. административной ответственности по ст. 14.2 КОАП РФ по протоколу об административном правонарушении 60 ЮП №000557 от 21 декабря 2010 года явились представленные с протоколом материалы административного расследования, в том числе:
Рапорт инспектора БППР и ИАЗ ОВД по г. Острову и Островскому району Бойко М.Н. о произведенной 22.10.2010 года проверке в кафе-бар «777-Спорт», принадлежащего Шульц С.В., в ходе которой при проверочной закупке в ходе проведенной ОРМ была изъята табачная продукция (87 пачек);
-объяснение Ивкиной В.А о том, что 21 октября 2010 года на витрине кафе-бара «777-Спорт» была табачная продукция»;
-протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, предметов и документов от 22 октября 2010 года, подтвердивший наличие сигарет в кафе-баре «777-Спорт» и фототаблицей к нему;
-план территории с указанием взаиморасположения ДОУ «Бригантина» и дома 2/315 по ул. Шумейко г. Остров-2 Псковской области, в котором расположен кафе-бар «777-Спорт»;
-протокол изъятия вещей и документов от 22.10.2010 года, в том числе 87 пачек сигарет; ---распечатка стоимости товара ООО «Дива Плюс» от 21.10.2010 года на 10 листах по табачной продукции;;
-опись 87 пачек сигарет ;
-объяснение Федоровой Е.В., бармена кафе-бара «777-Спорт» от 22.10.2010 года и 28.10.2010 года, пояснившей что ею с ООО «Альянс-трейд» в лице директора Шульц С.В. был заключен договор по торгово-закупочной деятельности, в кафе производилась реализация табачной продукции;
-договор об оказании услуг по работе в баре «777-Спорт» барменом между Федоровой Е.В. и директором «Альянс-Трейд» Шульц С.В. от 20.01.2010 года;
-договор купли-продажи Шульц С.В. здания с №2/315 по ул. Шумейко г. Остров Псковской области;
-протокол общего собрания ООО «Старый город» от 18.02.2010 года об избрании Шульц С.В. директором, свидетельство о регистрации ООО «Старый город» 11.11.2002 года;
-договор №5 аренды между Шульц С.В. и ООО «Старый город» об аренде здания за №2315, 1 этаж, для использования под кафе, от 01.05.2010 года, сроком с 12.02.2010 года по 01.03.2011 года;
-рапорт о неявке Шульц С.В. по повесткам заказным письмом с уведомлением на 19.11.2010 года; на 03.12.2010 года; реестры на отправку корреспонденции;
-постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности от 24.11.2010 года по кафе-бар «777-Спорт» по факту реализации (продажи) товара (рапорт от 22.10.2010 года о реализации табачных изделий без документов; постановление о проведении ОРМ «Проверочная закупка» от 22.10.2010 года; протокол личного досмотра, акт осмотра и передачи денежных купюр и фототаблица к нему, протокол добровольной выдачи, протокол личного досмотра, протокол добровольной выдачи, акт проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности),
-рапорт от 27.10.2010 года о нахождении МОУ ДО детский садик «Бригантина» на расстоянии менее 100 метров от кафе-бара «777-Спорт»»;
-лицензия А 329544, регистрационный № 39 от 18.06.1999 года на разрешение осуществления образовательной деятельности в рамках дошкольного образования дошкольному образовательному учреждению «Бригантина»;
-свидетельство о государственной аккредитации дошкольного образовательного учреждения детский сад «Бригантина», который по статусу относится к дошкольному образовательному учреждению, от 25 мая 2000 года ;
- Устав дошкольного образовательного учреждения детский сад «Бригантина»..
В судебном заседании директор Общества с Ограниченной Ответственностью «Старый Город» Шульц С.В. и его представитель Цепин Ю.Н.(доверенность от 03.12.2010 года ) с протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2010 года не согласились, полагая, что ряд документов в обоснование протокола об административном правонарушении получены с нарушением требований закона, в связи с чем просят прекратить производство по делу.
Так, по их мнению, протокол осмотра от 22 октября 2010 года, составлен в отсутствии юридического лица или его представителя, без надлежащего извещения юридического лица, в том числе телеграммой, телефонограммой; доказательства надлежащего извещения в виде уведомления о вручении, телеграммы либо телефонограммы не предоставлено; бармен не являлся уполномоченным должностным лицом юридического лица, с участием которого мог быть составлен протокол; копия протокола вручена юридическому лицу по истечении 6 дней со дня составления протокола; текст копии протокола и фототаблицы к нему не читается, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств как не основанный на законе.
Представители юридического лица также полагают, что суду не представлены достоверные доказательства установления и измерения расстояния от кафе-бара до территории детского садика «Бригантина»; доказательства заключения детским садиком договора аренды территории, ее местоположения; доказательства лицензирования детского садика как образовательного учреждения на день составления протокола и рассмотрения в суде.
Инспектор БППР и ИАЗ ОВД по г. Острову и Островскому району Бойко М.Н, как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,. иных доказательств, опровергающих доводы директора Общества с Ограниченной Ответственностью Шульц С.В. и его представителя Цепина Ю.Н., не предоставила, против прекращения производства по делу не возражала.
И.О. начальника МОБ ОВД по г. Острову и Островскому району Яковлев С.А., как должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не возражал против прекращения производства по делу ввиду ряда допущенных процессуальных нарушений при составлении документов в обоснование протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 14.2 КОАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством,
-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года №116 -ФЗ).
В силу п.5 ст. 3 ФЗ РФ «Об ограничении курения табака», запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций (в редакции Федерального закона от 01.12.2004 №148).
Как усматривается из ч.3 ст. 26.2 КОАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях» (в редакции10.06.2010 года №13), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КОАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КОАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.) Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Суду стороной, составившей протокол об административном правонарушении на основании в том числе и протокола осмотра от 22 октября 2010 года, иных доказательств, в том числе по надлежащему извещению юридического лица, не представлено, в связи с чем использование протокола осмотра от 22 октября 2010 года как доказательства, полученного с нарушением закона, не допускается, с исключением из числа доказательств.
Доказательств наличия лицензии на образовательную деятельность, документального подтверждения обозначения территории детского сада «Бригантина» суду также не предоставлено.
Согласно ст. 24.5 КОАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1)отсутствие события административного правонарушения,
2)отсутствие состава административного правонарушения.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с исключением как доказательства протокола осмотра от 22 октября 2010 года, отсутствием документов по лицензированию и определению территории детского садика «Бригантина» для правильного определения расстояния до от кафе-бара до территории образовательной организации, состав административного правонарушения по протоколу от21 декабря 2010 года отсутствует, а производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 14.2 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с Ограниченной ответственностью «Старый город» (директор Шульц Сергей Владимирович) по ст. 14.2 КОАП РФ,
на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КОАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, с возвратом по описи сигарет в количестве 87 пачек к протоколу «000557/3270 от 21.12.2010 года.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд в течение десяти дней..
Судья Романова Н.А.
Копия верна судья Романова Н.А.