Дело № Номер обезличен/2010 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Осташковский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.
при секретаре Рябисе А.Н.,
с участием прокурора Золотаренко Я.В.,
представителей третьих лиц: ООО «Союз-Селигер»-Ковалевой С.Ю., территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района- Ивановой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове Дата обезличена года гражданское дело по иску прокурора города Осташкова в интересах Березовского Василия Лазоревича о признании незаконными действий товарищества собственников жилья «Дом Номер обезличен по ...» по неначислению льгот инвалидам по оплате коммунальных услуг и возложении обязанности по их начислению и производству перерасчета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Осташкова в интересах Березовского В.Л. обратился в суд с иском о признании незаконными действий товарищества собственников жилья «Дом Номер обезличен по ...» по неначислению льгот инвалидам по оплате коммунальных услуг и возложении обязанности по их начислению и производству перерасчета.
Свои требования мотивировал тем, что проверкой, проведенной прокурором города Осташкова по заявлению Березовского В.Л. было установлено, что он проживает в ... и в соответствии со ст.15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» (далее ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года) имеет право на 50% скидку по оплате жилья и коммунальных услуг. Указанная льгота предоставлялась им до декабря 2009 года, а с января 2010 года плата за жилье и коммунальные услуги начисляется в размере 100%. Собственниками помещений в доме Номер обезличен по ... для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом создано Товарищество собственников жилья «Дом Номер обезличен по ...» (далее ТСЖ). Дата обезличена года между ТСЖ и ООО «Союз-Селигер» был заключен договор управления № 01/НР, по условиям которого ООО «Союз-Селигер» обязалось по заданию ТСЖ в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома Номер обезличен по ..., предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п.2.1). Плата за жилищно-коммунальные услуги ТСЖ, членами ТСЖ, другими собственниками и нанимателями помещений многоквартирного дома вносится на расчетный счет Управляющего (п.п.4.2.1, 5.8, 5.9 договора). Согласно п. 1.2 договора управления от Дата обезличена г. № 01/НР в отношениях с Исполнителями ООО «Союз-Селигер» действует от своего имени и за счет ТСЖ. Из ответов ООО «Союз-Селигер» от Дата обезличена исх. Номер обезличен, от Дата обезличена г. исх. Номер обезличен следует, что начисление платы за жилищно-коммунальные услуги производится управляющей компанией ООО «Союз-Селигер», предоставление льгот по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан производилось в период с 01 августа 2008 года по 31 декабря 2009 года. Общая сумма предоставленных льгот составляет 25447, 2 рубля. С 01 января 2010 г. предоставление данных льгот прекращено. Березовский Василий Лазоревич, проживающий ... в представленном в прокуратуру перечне льготников не указан, также не представлены сведения о суммах начислений за 2010 год по лицевому счету Номер обезличен (плательщик Галахова В.И.- супруга Березовского В.Л.). Факт непредоставления Березовскому В.Л. в 2010 году льготы по оплате ЖКУ подтверждается квитанцией за март 2010 г. (графы «сумма льготы» и «сумма начислений»). Данные о сумме скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг, которую должна была бы сделать в соответствии с действующим законодательством управляющая организация в 2010 году при начислении платы Березовскому В.Л. ООО «Союз-Селигер» не предоставила, необоснованно ссылаясь на отсутствие договора с ТОСЗН. Установлено, что ООО «Союз-Селигер» обращалось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о понуждении территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района Тверской области заключить договор о возмещении выпадающих доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан по утвержденной Распоряжением администрации Тверской области от 11.10.2005 № 639-ра форме. Решением Арбитражного суда от 23 декабря 2009г. в удовлетворении заявленного иска ООО «Союз-Селигер» отказано. В решении суд указал следующее: поскольку ООО «Союз-Селигер» применительно к положениям ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.п.3,49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 ООО «Союз-Селигер» не является исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ..., у него отсутствуют законные основания для понуждения ответчика к заключению договора о возмещении выпадающих доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан по утвержденной Распоряжением администрации Тверской области от 11.10.2005 № 639-ра форме. ООО «Союз-Селигер» приводит данное решение суда в качестве основания прекращения предоставления инвалидам льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг с января 2010 года. Тем не менее, действия органов управления многоквартирным домом по прекращению предоставления проживающим в данном доме гражданам льгот и начислении им платы за оказываемые жилищно-коммунальные услуги без учета установленной законом 50 % скидки, противоречат действующему законодательству. Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Статья 18 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны издан Указ Президента РФ от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" (далее Указ Президента РФ №1235 от 15.10.1992 года), пунктом 1 которого установлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с пунктами 2 и 3 Указ №1235 от 15.10.1992 года предусмотренные данным Указом льготы предоставляются за счет источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения. Часть 1 ст. 15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года предусматривает предоставление участникам Великой Отечественной войны следующих мер социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда (п.5); оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда (п.6). Действия ТСЖ «Дом ...» по непредоставлению бывшим несовершеннолетним узникам фашизма установленных ст.15 ФЗ №5-ФЗ от Дата обезличена года льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг нарушают действующие нормы Конституции Российской Федерации, не соответствуют требованиям жилищного законодательства, нарушают право Березовского В. Л. оплачивать жилищно-коммунальные услуги в размере 50% от их стоимости, повлекли необоснованное возникновение задолженности перед управляющей организацией. По обращению в ООО «Союз-Селигер» за восстановлением нарушенных прав Архипова Е.И получила письменный ответ, из которого следует, что перерасчет квартплаты за 2010 год с учетом льготы будет произведен при условии полного погашения существующей задолженности. Такие условия при изложенных обстоятельствах прокуратурой г.Осташкова также расцениваются как незаконные. Таким образом, в результате согласованных незаконных действий органов управления ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...» и управляющей компании ООО «Союз-Селигер» грубо нарушены права Березовского В.Л. на льготы по оплате коммунальных услуг, установленные ст. 15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года. До настоящего времени нарушенное право Березовского В. Л. не восстановлено.
В судебном заседании прокурор Золотаренко Я.В. поддержал доводы заявления.
Ответчик-ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...» в установленном законом порядке извещенный о времени и дате рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица-ООО «Союз Селигер»-генеральный директор общества Ковалева С.Ю. исковые требования поддержала, пояснив, что Березовский В.Л., проживающий в д.Номер обезличен по ... имеет право на 50% скидку по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии со ст.15 ФЗ №5-ФЗ от Дата обезличена года. Указанная льгота предоставлялась ему до декабря 2009 года, а с января 2010 года плата за жилье и коммунальные услуги начисляется в размере 100%. Дата обезличена года между ТСЖ и ООО «Союз-Селигер» был заключен договор управления № 01/НР, по условиям которого ООО «Союз-Селигер» обязалось по заданию ТСЖ выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома Номер обезличен по ..., предоставлять коммунальные услуги. Дата обезличена года ООО «Союз-Селигер» обратилось в отдел социальной защиты с просьбой о заключении договора о возмещении выпадающих доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на что получили отказ. Обращались в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о понуждении территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района Тверской области заключить договор, однако в иске было отказано.
Представитель третьего лица-территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района Тверской области-по доверенности Иванова Т.Н. поддержала заявленные требования, пояснив, что в ноябре 2008 года в отдел соцзащиты населения обратилось ТСЖ для заключения договора о возмещении выпадающих доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Такой договор был подготовлен и Дата обезличена года направлен ТСЖ для подписания. ТСЖ договор не подписало и Дата обезличена года обратилось в отдел соцзащиты с просьбой о заключении договора с ООО «Союз-Селигер», а не с ТСЖ, ссылаясь на заключенный между этими организациями договор управления. В заключении договора с ООО «Союз-Селигер» было отказано. Березовский В.Л., проживающий в д.Номер обезличен по ... имеет право на 50% скидку по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии со ст.15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора города Осташкова обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Из удостоверения серия Номер обезличен, выданного Дата обезличена года л.д.19) усматривается, что Березовский Василий Лазоревич имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Судом установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме Номер обезличен по ... в соответствии со ст.161 ЖК РФ для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения имуществом создано Товарищество собственников жилья «Дом Номер обезличен по ...» (п.1.1 Устава ТСЖ л.д.24-34), утвержденного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме Номер обезличен по ... от Дата обезличена года).
Договором управления №01/НР от Дата обезличена года л.д.9-13) ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...» часть своих функций по управлению многоквартирным домом передало ООО «Союз-Селигер», которое в отношениях с исполнителями действует от своего имени и за счет ТСЖ (п.1.2 договора).
В соответствии с п.2.1 договора управления ООО «Союз-Селигер» выполняет функции по управлению многоквартирным домом и предоставлению коммунальных услуг по заданию ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...».
До декабря 2009 года включительно гражданам, имеющим право на льготы и проживающим в доме Номер обезличен по ... в ... в соответствии со ст.15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года и вышеуказанным договором управления ООО «Союз-Селигер» представлялась скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%.
С Дата обезличена года ООО «Союз-Селигер» указанным гражданам, проживающим в доме Номер обезличен по ... плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в размере 100%.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Арбитражного Суда Тверской области от Дата обезличена года установлено, что применительно к положениям ст.161 ЖК РФ, п.п.3,49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений в многоквартирном доме по адресу ... является ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...».
П.4 Порядка реализации мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Тверской области, утвержденного Постановлением администрации Тверской области №83-па от Дата обезличена года определено, что возмещение расходов от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, производится на основании договоров, заключаемых территориальными отделами социальной защиты населения Тверской области с исполнителями жилищной и (или) коммунальной услуги либо иными организациями, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы.
В данном случае такой организацией является ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...».
Как следует из показаний представителя территориального отдела социальной защиты населения Осташковского района Ивановой Т.Н. средства на возмещение расходов от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, оказываемых гражданам у них имеются и будут возмещены ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...» в случае заключения договора.
Действия ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...» по расчету гражданам, имеющим право на льготы и проживающим в доме Номер обезличен по ... без учета скидки в размере 50% являются незаконными по следующим основаниям:
Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.
П.1 Указа Президента РФ №1235 от 15.10.1992 года постановлено в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Согласно п.2,3 Указа Президента РФ №1235 от 15.10.1992 года льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.
В соответствии с п.5,6 ч.1 ст.15 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей участников Великой Отечественной войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда (п.5); оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления); участникам Великой Отечественной войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом участников Великой Отечественной войны производится в первоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда (п.6).
Поскольку установлено, что надлежащим исполнителем коммунальных услуг является ТСЖ «Дом Номер обезличен по ...», на котором лежит обязанность по предоставлению льгот, заявленные требования никем не оспариваются, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Осташкова удовлетворить полностью.
Признать незаконными действия товарищества собственников жилья «Дом Номер обезличен по ...» по неначислению Березовскому Василию Лазоревичу, ранее пользовавшемуся льготами в соответствии со ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах» льготы в размере 50% оплаты коммунальных услуг.
Обязать товарищество собственников жилья «Дом Номер обезличен по ...» производить начисление Березовскому Василию Лазоревичу платы за коммунальные услуги с учетом 50% скидки.
Обязать товарищество собственников жилья «Дом Номер обезличен по ...» произвести перерасчет сумм платы за коммунальные услуги Березовскому Василию Лазоревичу с учетом 50% скидки с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Федеральный судья : В.Л. Ежелый