Дело № 2-927/2010 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Осташковский городской суд Тверской области
в составе:
председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.
с участием прокурора Кушнер Г.В.,
представителя истца Игнатовой В.М.,
представителя ответчика Беловой Е.Д.,
третьего лица Игнатова И.В.
при секретаре Богомоловой Т.М..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове
09 декабря 2010 года
гражданское дело по иску прокурора города Осташкова в интересах Кокориной Александры Васильевны к администрации муниципального образования «Городское поселение-г.Осташков» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на обеспечение жилым помещением, постановке на учет и включении в список по улучшению жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Осташкова в интересах Кокориной А.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» о признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании за нею права на обеспечение благоустроенным жилым помещением как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, принятии ее с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список по улучшению жилищных условий за №.
Свои требования мотивировал тем, что проверкой исполнения администрацией МО «Городское поселение-г.Осташков» жилищного законодательства и требований ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее ФЗ «О ветеранах»), проведенной прокурором города Осташкова было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Городское поселение-г.Осташков» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении обратилась Кокорина А.В., являющаяся вдовой инвалида Великой Отечественной войны М., и пользующаяся льготами, предусмотренными ст.21 ФЗ «О ветеранах». На момент обращения Кокорина А.В. в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ не числилась.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» №139 от 5.12.2008 года было проведено обследование жилищных условий Кокориной А.В. и дано заключение о непригодности ее дома № по <адрес> для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Кокорина А.В. была признана нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и постановлением главы администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ года поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как вдова инвалида Великой Отечественной войны за номером №.
ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия МО «Городское поселение-г.Осташков», руководствуясь письмом территориального отдела соцзащиты населения Осташковского района № от ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о снятии Кокориной А.В. с очереди на получение внеочередного жилья на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Постановлением и.о.главы администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ Кокорина А.В. снята с очереди на получение внеочередного жилья на основании ст.53 ЖК РФ, в связи с тем, что Кокорина А.В. ухудшила свои жилищные условия, подарив дом своему внуку И. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ
Названные решение жилищной комиссии и постановление главы администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» считает незаконными по следующим основаниям. Согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 7.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее Указ Президента РФ №714) постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». Таким образом, требования ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ №714 направлены на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, независимо от их имущественного положения.
Решением жилищной комиссии и постановлением главы администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» о снятии Кокориной А.В. с жилищного учета нарушены ее права как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, поскольку дом, в котором проживает Кокорина А.В., признан непригодным для проживания и поэтому имеются все основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении по п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Ссылка же в постановлении главы администрации на ст.53 ЖК РФ является необоснованной, так как Кокорина А.В. не изменяла своего места жительства и регистрации, является престарелым человеком, нуждающимся в постороннем уходе и по смыслу ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ №714 не может являться основанием для признания Кокориной А.В. обеспеченной жильем.
В судебном заседании прокурор Кушнер Г.В. поддержала доводы заявления.
Представитель истца по доверенности Игнатова В.М. заявленные требования поддержала, пояснив, что мать Кокорина А.В. прожила и проживает в доме № по <адрес>. Другого жилья у нее никогда не было. Подарив дом внуку И.., мать свои жилищные условия не ухудшила, совершила сделку, чтобы внук как собственник дома содержал его.
Представитель ответчика - администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» по доверенности Белова Е.Д. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, территориальный отдел социальной защиты населения Осташковского района Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в предварительном судебном заседании представитель ТОСЗН по доверенности - Иванова Т.Н. показала, что отдел обращался в администрацию с письмом о проверке обоснованности признания Кокориной А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Возражений на иск прокурора нет.
Третье лицо И. заявленные требования поддержал.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора города Осташкова обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Из справки отдела социального обеспечения, выданной ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13) следует, что Кокорина Александра Васильевна является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны М..
Согласно подпункту 4 п.1 ст.21 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено, что отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее Положение).
В силу п.7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Органом местного самоуправления-главой администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда была создана межведомственная комиссия и утвержден ее состав постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Межведомственной комиссией в порядке, предусмотренном п.44 Положения по заявлению Кокориной А.В. был произведен осмотр жилого помещения - дома № по <адрес>, составлен акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18) и в соответствии с п.33 Положения дано заключение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания (л.д.19), на основании которых жилищной комиссией МО «Городское поселение-г.Осташков» было принято решение о признании Кокориной А.В. нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ и постановке ее на жилищный учет (л.д.20). Постановлением главы администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ Кокорина А.В. была поставлена на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за № в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ (л.д.21-22).
Постановлением и.о.главы администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29) Кокорина А.В. снята с очереди на получение внеочередного жилья на основании ст.53 ЖК РФ, вследствие намеренного ухудшения Кокориной А.В. своих жилищных условий.
Постановление принято, как указано в его тексте, на основании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) и письма территориального отдела социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), в которых содержатся сведения об отчуждении Кокориной А.В. ДД.ММ.ГГГГ И. принадлежащего ей жилого дома, что расценено как намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.
Однако Кокорина А.В., несмотря на отчуждение жилого дома, продолжала и продолжает проживать в настоящее время в доме по адресу: <адрес>, то есть в жилом помещении, заключением межведомственной комиссии признанном непригодным для проживания.
Основания, по которым Кокорина А.В. была поставлена на жилищный учет (ФЗ "О ветеранах", указ Президента РФ N 714, п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ) не отпали, Кокорина А.В. своими действиями не ухудшала свои жилищные условия.
Признание иска представителем ответчика администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» Беловой Е.Д. не противоречит вышеуказанным требованиям гражданского законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
Представителю ответчика администрации МО «Городское поселение-г.Осташков» Беловой Е.Д. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Осташкова удовлетворить полностью.
Признать Кокорину Александру Васильевну нуждающейся в улучшении жилищных условии.
Признать за Кокориной Александрой Васильевной право на обеспечение благоустроенным жилым помещением как члена семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.
Обязать администрацию МО «Городское поселение - г.Осташков» принять с ДД.ММ.ГГГГ Кокорину А.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить в список по улучшению жилищных условий за №.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме - 14 декабря 2010 года.
Федеральный судья: Кокарева Н.А.